将招募万名“控烟卫士”
不少人感到，条例贯彻落实难度比较大。上海市健康促进委员会副主任李忠阳说，该委员会已走访北京、香港学习控烟经验，并请世界卫生组织提供了多个国家地区的控烟经验。同时，还与即将合作控烟的部门开展协调联系。各类宣传画、公益广告正在制作。上海还准备招募1万名“控烟卫士”（志愿者），设立控烟形象代言人。策划在明年3月1日前一周开展“控烟宣传周”活动；在条例开始实施后一周，开展集中专项执法。
一个细节，也透出控烟工作的繁难：按照条例第十二条规定，在禁止吸烟区域显著醒目位置，应设立统一的禁烟标识和监管部门电话。标识和电话应在明年3月1日前到位。李忠阳说，由于监管部门众多，与禁烟标识对应的电话以及监管网络还需部署建立。一个电话，也将牵一发动全身，实在不简单。
据该市卫生部门统计，上海的市民整体吸烟率是30.2%，略低于全国35.8%的水平，但严格执行禁烟的新加坡，整体吸烟率只有12.6%，差距显然很大。
“如果有人吸烟不听劝阻，监管人员获通知到来时，那人已经不吸或离开，怎么办？”对于媒体有关执法难度的假设问题，丁伟回答说，禁烟确实有“取证难”，因此不能迷信处罚，如果能够有效劝阻，完全没有必要罚款。
据介绍，复旦大学有关机构曾就控烟问题做调查，结果显示，在有禁烟标识的地方或有人大胆劝阻，80%的人能够做到不吸烟。
新探健康发展研究中心副主任吴宜群：
《上海市公共场所控制吸烟条例》，是2006年1月9日世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效后，第一个省级人大通过的公共场所控烟条例。
《条例》规定“公共场所的室内区域可以划定吸烟区或者设置吸烟室”。需要注意的是，如果没有有效的隔离，“非吸烟区”实际成为“吸二手烟区”，达不到全面保护的目的。因此，应该制定符合《公约》要求的全国性公共场所禁止吸烟的法律法规。2011年以前，“逐步实现室内工作和公共场所全面无烟的目标”，应当成为政府的目标。
目前，我国的控烟工作还没有制定整体规划。《公约》在我国生效将近4年，卷烟生产量没有得到控制，反而增加。与卷烟产量上升相应的是相关疾病直线上升，因烟患病、死亡的人数也在直线上升。据估算，我国吸烟人数超过3亿，遭受被动吸烟的人数可高达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿。无论直接吸烟者还是吸二手烟者，都可能导致肺癌及多种癌症、脑卒中、心血管病等多种疾病。如果目前的状况不加改变，到本世纪中叶，累计将有1亿中国人死于烟草相关的疾病，其中一半将在35岁至69岁之间死去。
当前，我国亟须完善和健全国家控烟履约机制，排除各种干扰和影响。作为一项系统工程，控烟工作应该发挥国家控烟履约机制的作用，着手制定国家烟草控制规划和行动计划，采取与《公约》适应的立法、行政、经济、教育等多种手段综合治理。
点击排行