自去年全国范围遭遇气荒之后，储气库建设不足调峰能力偏弱成为舆论关注焦点。今年1月国家能源局表示，今年将推动储气库建设并且鼓励城市建立液化天然气储气调峰体系。
不过业内人士认为，如果按照商业规律恐怕没人愿意去做这个亏本买卖，“建设满足季节调峰要求的储气库将投入巨大，而商业回报则基本谈不上。”涉事的三方，无论是中石油中石化等上游公司还是城市燃气公司和地方政府，都对谁该投资建设储气库等季节调峰体系争论不休。
遭遇气荒最典型的城市莫过于武汉市，去年底今年初武汉曾经遭遇了三次大范围气荒，调峰能力不足，天然气供应跟不上用气客户的增长成为矛盾。痛定思痛，武汉开始了储气库的建设工作，武汉天然气公司负责人对网易财经表示，目前储气库已经立项并且得到了有关部门的批准，不过目前储气库由谁投资还没有最终确定。一位接近该项目的人士对网易财经表示，之所以没有最终确定谁投资的原因在于，“投资储气库不可能盈利，本身就是一个亏本买卖。”
目前我国储气库天然气储量只占国内消费量的3%左右，而国际这一标准为15%。在特殊寒冷天气条件下，储气不足直接导致调峰能力减弱，就算中石油中石化等上游企业满负荷生产，也难以保障国内的用气安全。去年冬天中石油除了所辖油田满负荷生产外，还首次从国外市场购买现货天然气平抑国内用气需求，就算如此也难以保障国内需求。一位中石油人士坦言，"如果今年再来一次寒潮，真不知道怎么办。"
不过从去年以来地方的城市燃气公司一直饱受断气之苦，他们是否愿意参与储气库等季节性的调峰体系投资当中？中华煤气公司负责人对网易财经表示，城市燃气公司一般都建有小型的调峰体系，可以在一天之内的某个时段进行调峰，而如果让燃气公司投资季节性的调峰体系则是不可能的事情，也是不能胜任的任务。他表示首先如果由燃气公司投资这类实施，一个不可回避的问题是气源从哪里来？几个亿立方米的天然气显然不是小数目，中石油给一个大型城市一年的气量也就是这么多。武汉天然气公司负责人也对网易财经表示，储气库等调峰实施的气源来源不可能由下游燃气公司来解决。除此之外，城市附近不适合建设储气库也是一个重要原因，据接近武汉储气库项目建设的人士透露，本来一开始储气库选择在武汉江夏，但是由于地址条件和安全因素等方面最后放弃选址江夏。
当然投入产出不成正比也是一个重要原因。储气库初始投资就是巨款，业内人士表示，一般一个单口井水容积不到10立方米的储气库投资就达数亿之多，除此之外最关键在于天然气气价由发改委决定，气价不会因为高峰而涨。
从世界国家范围来看，储气库大部分是由上游供气公司建设，中国几个大型储气库也都是由中石油负责建设运营。不过欲让中石油中石化等上游企业在全国范围内建设储气库等调峰体系，也是困难不小。中石油一位内部人士表示，中石油一家大规模投资储气库等调峰体系的建设，面临两个苦难。一是资金压力，二是段时间内也满足不了未来的调峰需求。
投入产出要成正比的商业规律，使得投资储气库成为鸡肋。
中华煤气公司负责人表示，目前最可行的办法就是由地方政府投资建设储气库等大型调峰实施。
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