国营多年的福州燃气企业将迎来新的大股东——华润燃气（集团）有限公司。
6月7日，“福州市国有燃气企业股权转让项目授让暨签约仪式”在福州市于山堂举行。根据草签的协议，华润燃气（集团）有限公司（下称华润燃气）和深圳盛凯投资有限公司（下简称深圳盛凯）共出资8亿元，受让福州市新榕燃气投资有限公司（下称新榕燃气）所持有的福州市煤气有限公司和福州市液化气有限公司50%的股权。其中，华润燃气出资7.84亿，获49%的股权。
这是福州市国资委成立后，该市国有公用事业改制的首个项目，但仍需等待商务部的审批。
特许经营25年
福州市煤气有限公司和福州市液化气有限公司是新榕燃气的全资子公司。新榕燃气其实是为两家企业改制而成立的国有独资股权转让平台。
福州市煤气有限公司的前身是市煤气公司，是福州市最大的城市管道燃气经营企业，共有居民供气用户26万户；截至2009年1月31日，净资产为4.8亿多元。福州市液化气有限公司前身是市液化气公司，现有瓶装液化气用户7万户、管道燃气用户3万户；截至2009年1月31日，公司净资产为4669.48万元。在大岳咨询有限公司总经理金永祥看来，两家企业此前的经营业绩“就在盈亏线上下”，和其他大多数经营公用事业的国有企业一样，存在着政企不分、效率低下的问题。
金永祥告诉《财经》记者，福州市在两三年前就开始酝酿国有燃气企业改制。2008年9月，福州市招标选择咨询公司；2009年3月，股权转让项目进入产权交易中心交易。
项目一经公布，吸引来了华润燃气、新奥（中国）投资有限公司、中国燃气控股有限公司等五家企业。其中三家企业的出价都在7.8亿以上。最终，华润燃气脱颖而出。华润燃气注册于香港，是华润集团的全资附属企业，主要在中国内地投资经营城市燃气业务，目前已在南京、成都、厦门等30多座大中城市投资了燃气企业。不过，根据此次转让的要求，境外企业法人只能受让企业49%的股权，另1%的股权由与其组成受让共同体的、境内不具有外资成分的非关联企业法人——深圳盛凯获得。
根据协议，资金注入之后，福州煤气有限公司拟更名为福州华润燃气有限公司，福州市液化气有限公司拟更名为福州华润液化气有限公司；新公司将拥有福州市管道燃气25年的特许经营权，在台江区、仓山区、鼓楼区、晋安区和马尾区以管道输送形式向用户供应燃气，同时完善管道铺设，提供设施安全维护和更新改造，并收取相关费用。福州当地还有几家民营燃气公司，两家国有企业改制后，可能会通过商业谈判等方式，将它们整合。
转让溢价约2倍
由于两家国有企业的总资产在5.3亿元左右，50%的股权约合2.6亿元，华润燃气出资近8亿元，可谓溢价颇多。不过，金永祥认为，华润燃气看中的是未来的前景与发展空间，股权转让代价虽高，但随着当地城市建设规模的扩大，只要能够提高经营效率，长达25年的特许经营权显然意味着稳定的投资回报率。
对于福州市政府而言，此次转让很大程度上可减少财政的投资压力。国务院5月14日公布了《支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，对海峡西岸经济区建设作出战略部署，使得“海西战略”成为全国关注的焦点，但该战略要求加快现代化基础设施建设，福州市自己亦在进行东部新城建设，这都对地方政府的财力带来了压力，8亿元正可派上用场。同时，福州市正在推进福建液化天然气（LNG）项目，为居民输送液化天然气，以代替煤气，具体由福州市煤气有限公司实施，负责五城区、闽侯县青口汽车城、上街大学城和福清市区的供气，华润燃气介入或可带来新的投资。
虽然有着投资方面的考虑，福州市国资委主任连国平称，溢价较高，但“并不以牺牲公共利益和公共安全为代价”。在他看来，一方面，燃气的价格由物价部门掌控；另一方面，福州的液化天然气气源供给已经跟印度尼西亚签署了25年的长期合约，价格相对稳定。
与此同时，福州市水务改革也在筹备之中。2008年11月，以福州市自来水公司、福州市温泉供应公司、福州祥坂污水处理厂、福州洋里污水处理厂为基础的福州水务投资发展有限公司获得福州市政府批复成立。其中，自来水公司将首先进行改制。有媒体报道称，国际巨头法国威立雅水务对此颇有兴趣。但金永祥透露，项目目前还没有进入与投资人洽谈的阶段。■
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