国际油价在跌为何广州天然气价要涨?

　　———管道天然气定价5问

　　广州市管道天然气正式销售价格听证会将于1月22日上午在广州大厦召开。昨日下午，广州市物价局公布了三套供听证的定价方案，其中方案一的居民用户价格定为3.50元/立方米，较现试行价格(3.45元/立方米)仅高出5分钱，三口之家每年预计增加支出10.20元；方案二和方案三则对新老用户实行了不同定价标准，已缴纳煤气初装费的老用户可望享受现行试行销售价格不变，2006年12月26日之后的新增用户定价分别为3.65元/立方米、3.75元/立方米。

　　是正式定价不是提价?

　　昨日，市物价局副局长邱亿通再三强调，此次召开听证会是对管道天然气的销售价格进行正式定价，而不是提价。他解释说，之所以要在一开年就正式定价，原因是现有销售价格的试行期限已经届满。按照省物价局的相关规定，自2007年11月1日起实行的试行价格，试行期限不得超过一年，期满后要按法定程序另行制定销售价格。因此，正式定价本应于去年11月前进行。但由于去年上半年以来能源价格不断攀升，对企业生产和居民生活均造成了一定影响，国家发改委于去年6月19日出台了临时价格干预措施，对液化石油气及其他重要商品及服务价格调整下达了“禁令”。从维持社会物价基本稳定的角度考虑，广州市去年没有对试行管道天然气价格进行调整和正式定价。

　　然而，从去年下半年开始，国际能源价格出现了逐渐下行的趋势，国家发改委决定从今年1月1日起解除调价禁令，结合全市使用管道天然气的实际情况，物价部门认为应尽早制定正式销售价格。“去年我曾经为推迟制定试行价格而公开道歉，现在我们要及时正式定价，再拖下去就会变成行政不作为了。”邱亿通说。

　　国际油价在跌，为何广州天然气价要涨?

　　与试行价格相比，方案一的价格有小幅提升。为何在目前国际原油价格下降的时候，广州市反而来调升天然气价呢?对此，市物价局价格管理处处长张奇德昨日表示，按照广州市煤气公司2004年与澳方签订的合同，天然气价格实行“25年照付不议”的原则，也就是说，在25年内广州市接收的天然气气源价格都不受国际原油价格的影响而波动。2007年广州天然气实行试行价时，天然气才使用不久，并没有产生实际成本，只是根据热值比，以略低于管道气价格制定了3.45元/立方米的试行价。试行后经过成本监审，市煤气公司2007年管道天然气业务亏损约3200万元，由于政府对天然气没有财政补贴，因此提出了小幅价格调整的方案。

　　如果按照方案一进行定价，市煤气公司能否在天然气业务上达到减亏甚至不亏呢?市煤气公司副总经理黄崇智昨日表示:“实行方案一当然会对企业运作有帮助，但与此同时企业也会进入内部挖潜，争取早日实现良性运作。”

　　番禺、花都天然气是否与市区价格一致?

　　张奇德表示，按照“同城同网同质同价”的原则，番禺、花都、从化、增城4个区市只要与市区一样使用澳洲天然气，就与市区执行同样的价格。

　　广州天然气供应缺口如何解决?

　　黄崇智昨日表示，按照与澳方的协议，广州2010年的天然气使用量为41.2万吨，但当年全市的天然气需求为90万吨，2020年更是达到476吨，供气缺口相当大。广州市将积极寻找气源。按照目前的估计，2012年时，西气东输二线将有部分天然气到广州，此外，珠海项目也将有气到达广州。

　　黄崇智还表示，目前广州市已经加快置换天然气的步伐。目前全市已经完成置换48万户，2010年6月前，全市95万户天然气用户都可完成置换。

　　新老用户能否一视同仁?

　　据了解，目前全市的天然气用户为84.5万户，其中只有10万户市民是2006年12月26日以后没有交纳燃气初装费的“新用户”，其他74.5万户的“老用户”则都交了3500元燃气初装费。新老用户用天然气是否该一视同仁成为争论焦点。

　　不少老用户认为，他们比新用户多交了3500元，这可不是一笔小数目。且早在2006年12月26日，省物价局宣布取消燃气初装费时，就曾承诺对已交这一笔费用的用户将来实行价格优惠，所以他们便宜0.2—0.3元/立方米理所当然。

　　但新用户代表提出:广州市管道气一直实行低价，比如之前的2.5元/立方的油制气就低于市场价，广州市用全市纳税人的钱对这部分管道气用户进行了财政补贴，这本来就对新用户不公平。且那时，新用户们都在使用远远高于油制气的瓶装气，也就是说，老用户的优惠早在几年前就实行了。所以天然气最终价应该对新老用户一视同仁:“要涨一起涨，要降一起降。”