黄锋
郑金伙
王思煜
水煤浆产业、新能源汽车产业、垃圾填埋及焚烧发电、太阳能产业、建筑节能……东莞在这些新能源及节能产业领域的发展如何？遇到哪些问题？下一步的工作计划，又是怎样？今年8月，市政协5个专门委员会分别对这五个领域的发展进行了一次较为全面的专题调研。昨日，在市政协十一届二十三次常委会议上，五个专委会就调研中所发现的问题，为促进其发展出谋划策。
目前，东莞在新能源及节能产业发展方面，关注重点主要集中在太阳能产业和照明等节能产品等方面的发展推广上。常委会上，副市长吴道闻代表市政府通报东莞新能源及节能产业发展情况时透露，市政府目前已初步同意在未来三年，建设一个投资达20亿元的光伏屋顶电站项目，所发电量以合同能源管理模式直接供给用户。
吴道闻透露，今年4月，中兴能源有限公司向市政府提出申请，拟与市人民医院、图书馆、汽车客运站等单位合作，未来三年在东莞投资20亿元建设100M W光伏屋顶电站项目，所发电量以合同能源管理模式直接供给用户。该项目经市政府组织讨论后，已初步同意建设，并推荐申报金太阳应用示范工程，争取国家财政支持。
然而，新能源及节能产业的发展存在着自主创新能力弱、过度依赖外地力量、人才缺乏、推广成本高、投资回收期长等问题。对此，在下一步的工作计划中，吴道闻表示主要有四方面的安排：抓好东莞薄膜太阳能光伏产业基地建设，同时加大人才引进力度、财政金融政策扶持力度、节能产品推广力度。
A
关键词：新能源汽车
调研者：经济委员会
电动汽车产业链已形成整车厂亟待培育
“对比周边发展较快城市，东莞在电动汽车产业尚处于发展的初级阶段，技术仍不是十分成熟，相关产业结构还不完善，市场尚未全面启动。”经济委员会在调研报告中这样概括东莞在电动汽车发展方面存在的问题。今年8月11日-8月16日，市政协经济委员会走访了近10家企业，发现新能源汽车的发展还是问题多多。
无新能源整车厂
调研发现，东莞在大力推进天然气汽车加气项目建设的同时，已经把电动汽车列为重点培育发展的战略性新兴产业，东莞也被列为省新能源汽车示范城市。
市政协委员、市气象台副台长黄锋表示，在电动汽车方面，东莞已初步形成以电池为核心，电机、控制系统、充电站为辅的电动汽车产业链。然而，没有新能源汽车的整车厂，这成了东莞新能源汽车产业链的软肋。
经济委员会建议：采取引进和本土培育两条腿走路的办法发展整车厂。
电动汽车有技术没市场
在东莞，电动汽车还面临着有技术没市场的状况。即使部分企业已生产出电动汽车的样车，但因没有进入国家生产目录不能上路和推出市场。目前，松山湖高新区作为东莞电动汽车示范应用工程，已开通两条实验线路，供研究院开发的实验车型开展测试和实验，但市场仍没有全面启动。
据了解，目前，东莞仍未建成一座电动汽车公共充（换）电站，对充电站设施的建设仅限于规划前期的调研阶段。而锂离子电池的储能水平还不到燃油的十分之一，小车电池自重近一吨，中巴两吨，不适合作为长途、重载、高速等交通工具。
经济委员会建议：一些固定线路，如市内公交、市政环卫、旅游观光、商务接待等短途、低速环境用车，非常适合推广电动汽车，既环保又能节省成本。市政府可在这些公共服务领域逐步推广采用，同时将新能源汽车纳入政府采购范围，鼓励各机关单位、企事业单位购买或租赁本市研发生产的电动汽车，对购买者给予补贴。
B
关键词：垃圾处理
调研者：市政协教科文卫体和文史委员会
填埋收益不高 多予资金补贴和税收优惠
今年8月，市政协教科文卫体和文史委员会对东莞的垃圾填埋和焚烧发电情况进行了专题调研。目前全市有3个垃圾填埋场开展了发电项目，现有的垃圾焚烧发电厂已达3座。市政协委员、市建筑协会秘书长郑金伙等在调研时发现，垃圾填埋项目的收益率远远低于8%的行业投资标准，而部分镇街拖欠垃圾处理费的情况严重。
垃圾填埋：没有商业投资价值
据了解，东莞目前在塘厦石潭埔、樟木头樟洋、虎门五马垃圾填埋场开展了垃圾填埋（产生沼气）发电项目。其中塘厦石潭埔项目总投资为2500万元，如运行稳定，年发电量约1120万度。截至8月9日，已累积填埋垃圾约400万吨，发电量400万度。
然而，这个项目却被认为商业投资价值低。郑金伙透露，该项目沼气发电部的收益率远远低于8%的行业投资标准，可以认为没有商业投资价值。
市政协教科文卫体和文史委员会建议：政府可借鉴广州越秀区的经验，加快推广生活垃圾分类，并引进国外最先进的处理技术减少垃圾厂气体泄漏。对垃圾填埋设备的引进给予资金补贴以及税收优惠。
垃圾焚烧发电现有市区、横沥、厚街3座垃圾焚烧发电厂，处理垃圾能力分别为1000-1500吨/日不等。而随着横沥垃圾处理厂二期的投入运营，今年东莞的生活垃圾无害化处理能力将达到5200吨/日。
据市政协调研，部分镇街拖欠垃圾处理费的情况严重。“科伟环保电力有限公司反映，一些镇街拖欠垃圾处理费，最长达9个月，费用累积达1922多万元，巨大的资金缺口给公司的运营造成了严重影响。”郑金伙表示。
此外，由于垃圾焚烧厂设备必须定期进行设备检修，检修时间较长，将会导致镇街垃圾无处处理。教科文卫体专委会建议市政府规划建设若干垃圾应急填埋场，解决焚烧厂设备检修或其它不可抗力的紧急事件应急处理问题。
由于填埋场主要采用简易堆放方法处理垃圾，产生的气体对地面有污染，群众担忧垃圾焚烧发电会产生有毒气体对空直接排放，因此，一些垃圾处理厂在筹建中遭受周边市民的反对。
市政协教科文卫体和文史委员会建议：垃圾焚烧发电公司应实时向社会公布相关数据，接受群众监督，如横沥垃圾处理厂在厂区建了一个大液晶显示牌，实时向全社会公布公司排放的烟气数据，消除了群众疑虑。
C
关键词：水煤浆
调研者：提案委员会
政府推广“一头热”应尽快扶持更多企业
作为目前最切实可行的替代油的燃料，水煤浆是国家鼓励发展的能源项目之一。今年8月9日，市政协副主席袁德和带领提案委调研组对东莞水煤浆产业发展进行专题调研。
昨日常委会上，市政协委员、市委党校副校长张惠玲表示，水煤浆在东莞推广应用，已到了迫切时期。
在东莞，水煤浆推广应用工作是从2008年逐步展开。在市政府印发的《东莞市推广应用水煤浆实施意见》中，原计划在1-2年内选择50家左右企业进行推广应用水煤浆试点，财政给予补贴。然而，目前只有6家企业申报试点，4家符合条件通过验收获得补贴。
据不完全统计，3年来全市共有10家企业使用水煤浆，而原来生产水煤浆的2家企业，一家自产自用，一家转为生产天然气。水煤浆的发展推广变成了政府的“一头热”。
提案委员会调研发现，近几年国际油价从高位回落，使水煤浆相对于燃油价格优势弱化，对使用燃油锅炉的企业没有大吸引力。而且，改造设备的成本高，比如，东莞一印刷公司反映，使用水煤浆锅炉的投入比使用传统燃煤锅炉高出300万元，即使能取得80万元补贴，仍因维护成本高等原因，使企业望而却步。
提案委员会建议：将原来未用完的财政补贴继续安排使用，并争取尽快将水煤浆应用示范项目纳入市节能专项资金扶持项目。同时，对目前市内只有一家拥有生产、销售水煤浆许可证企业的现状，建议市里尽快扶持1 - 2家能稳定供给的水煤浆企业，让水煤浆价格形成合力定价、竞价机制。
声音
“建议以非生即死的心态痛下决断，尽快成立市级研发中心。”
———市政协委员、市气象台副台长黄锋表示，现在是有限发展电动汽车的绝佳良机，希望建立新能源汽车产业战略联盟，攻克技术难关。
“科伟环保电力有限公司反映，一些镇街拖欠垃圾处理费，最长达9个月，费用累积达1922多万元，巨大的资金缺口给公司的运营造成了严重影响。”
———市政协委员、市建筑协会秘书长郑金伙谈垃圾处理的难题
“中国至少有18个省、80多个城市出台太阳能强制安装或鼓励政策，但东莞却没有。”
———市政协委员、市社科联主席王思煜谈东莞太阳能产业发展
采写：南都记者邱韵菁 摄影：市政协供图
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