【星岛网讯】国家环境保护部3月27日在北京隆重挂牌。就在同一时间，由环保部派出的第一个调查组正在重庆探访。让环保部副部长潘岳放心不下的是流经重庆市主城区境内的梁滩河。据当地环保部门去年底的监测结果：梁滩河水质为劣v类，属重度污染。
《第一财经日报》报道，祸首是每年6万吨直排入河的鸭粪。正是这堆鸭粪，让国家、直辖市、区三级环保部门和相关政府部门头痛，也暴露出目前环境执法中权责不清、监管乏力、法律法规滞后等一系列问题。
环保部首次垂直督查
短短4个月间，潘岳先后就一个城市的污染问题做了四次批示，这可能连他自己都感到意外。
2007年11月7日，原国家环保总局(下称“总局”)机要室电话机要件，反映“重庆梁滩河水严重污染”。潘岳批示：“请环监局、报社(注：中国环境报社)、环境记协(注：中国环境新闻工作者协会)阅查并复结果。”
12月4日，总局机要室电话机要件，反映“重庆红岩河藻类疯长”问题严重。潘岳批示：“请报社、环境记协阅查。”
12月13日，总局信访办信访件及群众举报信，反映“重庆和邦碱胺实业有限公司生产污染环境”。潘岳批示：“请环监局、报社、环境记协阅查并复结果。”
2008年2月19日，环监局书面报告重庆梁滩河水体严重污染问题。2月22日，潘岳再次批示：“同意报告意见，请相关司落实。”
在这份环监局的报告上，签署意见的除潘岳外，还有五位司、局长。“批示栏”中的各种意见写得密密麻麻。
新成立的环保部正憋着一股劲
就在环保部挂牌的前两天，由该部召开的2008年全国环境执法工作会议刚刚结束。这也是环保部成立以来，首次召开的全国性工作会议。会上，“集中执法检查城市污水”被列为2008年环境执法八项工作的第一项，“防治规模化畜禽养殖污染”被列为加强农村、农业及生态环境监管工作的重要内容。
用环保部一位官员的话说：“对群众反映强烈的、挂牌督办的案件，要查处到位、整改到位，查处一家、震慑一方、影响一片。今年的环境执法要搞几个重量级的、影响全国的大要案。”
“这次行动正是贯彻全国环境执法工作会议精神的体现。”调查组组长、环境记协新闻部副主任由学韬说。由学韬26日带着中央电视台的两位记者在当地探访。“我们已经来2天了，一直在做暗访。”由学韬称，这种一竿子插到底的“垂直调查”，就是为了避免各种干扰，把事实搞清楚。
环境记协的一份材料称：“梁滩河的水质污染不仅严重影响流域内工农业生产的发展，而且极大制约着重庆市西部生态农业基地的建设，威胁着下游10万人民的饮用水健康。”
十年难治污背后
早在1998年，重庆市政府就将梁滩河列为亟待重点整治的次级河流之一，并将其列入《三峡库区及其上游水污染防治规划》。2004年，梁滩河又被列入当年重庆市首批开工治理的9条污染较重的河流之一。这期间，沿岸民众不断投诉、上访、写举报信，原国家环保总局官员也多次过问，并多次派人到重庆督促整改。
“十年了，为什么没有任何改观，而且污染情况越来越严重？”由学韬不解地说。对此，陈盛樑给出三点理由：鸭粪不同于猪粪、鸡粪。由于鸭粪含盐分高，入田后容易造成土壤板结；农业部门及地方政府重视养殖业数量、规模的扩张，对养殖污染防治未能给予应有的重视；由于鸭养殖户规模还没有达到国家规定的规模化生产要求(1万只以上)，不属于环境执法的范围。
早在2005年，陈盛樑就向有关部门提交了解决三峡库区畜禽养殖污染问题的报告。而在更早前的2003年，重庆市环保局就有调查显示，库区年产畜禽粪尿总量超过7500万吨，排放猪粪尿4570万吨，家禽粪便392万吨。如按10%排入环境计算，畜禽粪尿产生的cod(化学需氧量)污
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