网易财经6月3日讯 6月1日，国家环境保护部在其官方网站上透露，2005年松花江重大水污染事件发生5年来，国家累计投入治污资金78.4亿元。本属于企业的污染行为，为什么让纳税人买单呢？
纳税人和周边居民被迫为中石油历次污染事故买单
中石油松花江污染，政府用近80亿的财政资金买单
2005年11月，中石油吉林石化双苯厂发生爆炸，100多吨致癌物质流入松花江939公里水域，上千万民众饮用水告急。事故发生后，中石油不仅面临来自吉林、黑龙江两省要求赔偿的压力，也面临来自俄罗斯方面的赔偿压力。
据媒体报道，此次事故导致当时的国家环保总局局长解振华引咎辞职，而事故的责任方中石油只被罚款100万元。事后，中石油同样未提赔偿，而是以“捐赠”的名义给了吉林市500万元治理污染。对于事故责任人的处理，中石油也只是撤消了吉林石化分公司总经理于力等人的职务，时任中石油董事长兼总经理陈耕并没有受到影响。
在今年5月31日召开的全国环境保护部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议上，环保部有关领导对媒体称，在（松花江污染）治污资金中，国家累计投入治污资金78.4亿元，但环保部并没有公布内蒙古、吉林和黑龙江三省(自治区)政府提供的地方配套资金数额，如果一起披露，数额将会更大。从目前媒体报道的情况来看，中石油松花江污染主要由纳税人来买单了。
中石油大连石油污染，周边渔民索赔至今没有下文
与松花江污染事故惊人的相似，2010年7月16日，大连大窑湾港输油管道发生爆炸起火，中石油大连石化分公司的大量原油流入大海，给水产养殖业造成重大损失。但是，据媒体报道，这起溢油量超万吨、已创下中国海上溢油事故之最的事故，事发至今有关赔偿事宜鲜有媒体报道，周边受损渔民们的索赔诉求更是几近失声。
对于另一个受害主体——大连市政府，《国家财经周刊》此前曾披露，中石油和大连市政府对善后达成一致意见，中石油“以投资抵赔偿”了结此事。不过这一传闻随着中石油的否认便没了下文。
关于事故责任的处理，据报道，在2010年8月的中石油安全环保工作会议上，中石油副总经理廖永远表示，7·16爆炸事故“属于承包商事故”。也就是说，事故责任最终被推给了中石油的两家承包商——辉盛达公司和祥诚公司。
中石油为什么总是能从历次石油污染事故中全身而退？
作为“共和国长子”和投资大户，地方政府管不着也不愿管
对于地方政府来说，之所以不敢要求中石油赔偿，一方面是因为中石油“共和国长子”的身份，地方政府“管不着”；另一方面则是中石油作为投资者，地方政府也不敢得罪。
以大连油污事故为例，《国家财经周刊》此前曾披露，中石油目前在大连有两个炼油项目，分别是炼化能力2050万吨/年的中石油大连石化和1000万吨/年的西太平洋石化。2008年，两家公司当年产值接近千亿元，大连全市当年的GDP则为3858亿元。
大连市政府之所以愿意接下污染的烂摊子，恐怕是出于中石油投资可以拉动GDP的考虑。据报道，按照大连市的“十二五”规划草案，至“十二五”末，大连市GDP和固定资产投资要双双达到1万亿元。2010年，大连市的GDP和固定资产投资均为5000亿元，压力不可谓不大。尽管中石油方面随后称投资换赔偿“是不负责任的”，不过中石油投资项目对大连GDP的拉动则是客观事实。
中石油是全民所有制企业，作为大股东的国资委也不问责
除了赔偿问题，在事故责任认定和问责方面，中石油表现也差强人意。而作为全民所有制企业，中石油的大股东国资委也从不发挥股东作用，参与问责。股东不问责的结果是，经营权凌驾于所有权之上，使得全民所有的性质成为笑谈。
其实，发生事故相关领导不担责或者是转移视线的情况在中石油身上发生过很多次。2003年12月23日，中石油“重庆开县井喷事故”造成243条生命逝去，6万人被波及，原中石油总经理马富才被迫引咎辞职。但是一年后，引咎辞职的马富才出任发改委能源办副主任。
国外石油污染地方政府会主动介入，责任企业也难逃赔偿命运
美国阿拉斯加港湾漏油事件，埃克森公司虽抗争但难逃赔偿命运
1989年3月24日午夜，打算前往美国加利福尼亚州长滩的埃克森油轮瓦迪兹号在阿拉斯加州威廉王子湾触礁，导致泄漏了一千一百万加仑原油。这起事件被认为是当时最严重的环境污染事件。该事故导致威廉王子港的鱼和野生动物大量消亡，当地渔民赖以生存的捕鱼业亦不复存在。泄漏的原油最后覆盖了四千多平方公里的海面。
对于污染事故的索赔问题，埃克森公司雇佣的律师大军曾使法院的赔偿判决一拖再拖。不过，最终在多方努力下，1991年，该公司与州政府和联邦政府达成协议，支付近10亿美元用于栖息地等的恢复计划。另外，公司还支付了超过20亿美元的清理费用，并向11000名渔民和土地拥有者支付了5.07亿美元的经济赔偿。
墨西哥湾漏油事件，美国司法部和地方州政府介入，BP赔200亿美元
2010年5月5日，墨西哥湾漏油事件发生后，美国司法部就和英国石油公司共同宣布，双方已谈妥共计200亿美元的墨西哥湾漏油赔偿基金的方案。英国石油公司已向该基金注入了首期30亿美元资金，向在墨西哥湾漏油事件中的受害人和受害企业提供赔偿，将一直持续到2013年。
在英国石油公司墨西哥湾漏油事件中，美国司法部积极介入，同时在对墨西哥湾漏油事件展开民事和刑事调查。墨西哥湾沿岸的路易斯安那州、密西西比州、亚拉巴马州和佛罗里达州等地方政府也在出面寻求向英国石油索赔公司索赔，以弥补漏油事件造成的损失。在事故责任的承担方面，美国包括矿产资源管理局局长伯恩鲍姆在内的多名政府高官辞职谢罪；责任方英国石油公司CEO辞职。
结语：在中石油近年来的石油污染事故中，最终污染的后果都由纳税人和周边居民来买单。个中缘由，一方面固然可以看出共和国长子的不负责任，另一方面也可以看出地方政府和大股东的“冷漠”与不作为。
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