近40年的发展，让中国石油管道建设者一次次跨越极限，为中国管道史留下一个个经典工程。“十一五”期间，中国石油建设油气管道总长度达到2.7万公里。中国石油管道建设主力军——管道局，5年间参与建设中亚、西二线、兰郑长、涩宁兰复线和哈中等重要管道建设44条总长1.8万公里，占集团公司管道建设总量的近70%。
今年年初开工建设的兰成管道，拉开了中国石油“十二五”管道工程建设的序幕。“十二五”期间，中国石油管道建设将步入一个飞速发展时期。中国石油拟建设6.4万公里的输油气管道，总长度是“十一五”的两倍多。今年将统筹建设35个项目，计划完成管道焊接7100多公里。新一轮油气管道建设高潮，将会给管道局带来什么？
管道局局长赵玉建认为：“承担起建设国家油气战略通道的责任和谋划管道局科学、健康、可持续发展，是管道局面临的两大任务。”
如何“承担责任”？如何“谋划发展”？
管道人冷静、客观地审视自身：超强的施工能力和拥有一批优秀的管道建设人才，是管道局最大的优势所在。但产业结构不合理，低端比重大，高端不突出，盾构、穿越和顶管等关键施工技术难以满足管道建设的要求；基础管理粗放、设计和采办等高端业务“短板”，既影响管道局承担责任，又影响着管道局科学健康可持续发展。
找到了问题症结，也就有了解决问题的办法。经过层层研讨，管道局党政领导班子提出：“十二五”期间，管道局只有一个主题，那就是加快转变发展方式，夯实发展基础，提高发展质量。
调整管理体制，突出EPC
本着“做大高端业务，做精施工业务，做强技术服务业务，谨慎谋划延伸业务，坚决退出低端业务”的原则，管道局将EPC总承包、PMC项目管理、咨询、设计、采办物流和施工管理确定为高端业务，突出发展。
这个局成立了国内和国际两个事业部，构建以局本部为工程项目决策主体、事业部为规划和管理主体、项目部为组织和控制主体以及施工企业为实施主体的工程项目管理体制。
这个局突出设计，加强采办，夯实施工，将管道设计院的法人上移至管道局，强化设计在EPC管理中的龙头、核心和先导作用。
通过对采办业务实行“管干分开”，这个局建立了局本部和事业部决策管理、项目部计划控制、物装公司操作执行的采办业务管理体制。
强化施工管理，压缩机组数量，引导资源向高端业务转移。目前管道局可以同时运作10个1000公里以上管道EPC项目和3个1000万立方米储罐EPC项目。产业链优势更加凸显，可提供“一站式服务”和“一揽子”解决问题的方案，核心竞争能力明显增强。
加快国际化进程，是管道局可持续发展的必然选择。近40年的发展，让管道局打造了一个科研—设计—采办—施工—投产—制造—维抢修—运营管理—技术服务环环相扣的“产业链”，创新了一批先进技术，培养了一批优秀人才，为进军国际市场奠定了基础。
“十二五”期间，管道局将继续完善管理体制，提高商务运作水平，深化国际项目合作，进一步理顺国际事业部、地区公司、项目部之间的责任界面和管理流程，推进扁平化管理和项目群管理，提高管道工程的国际化水平。国际事业部副总经理陈力认为，产业链是管道局海外项目中极具优势的一个特点，检测、维抢修、大罐清洗还有投产运行、化学品的生产，都是管道局所独有的。发挥整体优势“走出去”，管道局一定能在国际舞台上拥有更大空间。
精细管理，抓“管”强“控”
从2009年开始，管道局开展精细化管理，增强了项目管控和防范风险的能力。国内项目中，管道局从设计、咨询、PMC项目管理和采办物流业务入手，继续加强EPC总承包管理业务。为做精施工业务，管道局把所有国内外项目的管理经验修订成项目管理手册，让工程项目管理由以往的经验性管理向科学化管理过渡；内控体系、ERP系统已建成运行，HSE管理体系建设推进，国内项目全部纳入工程项目管理平台管理。
管道局梳理242项现行管理制度，新出台招标管理、项目预算、施工资源、分包管理、市场准入、项目后评价和合同管理等制度办法，项目管理更加规范；健全完善用工管理、薪酬分配、绩效考核等机制，激励约束作用发挥更加有效；编制经营管理核心业务流程100个，优化工程项目管理三级流程128个，主要业务流程基本建立、运行顺畅。管道局还参与制订国家标准及法规9项、行业标准10项、集团公司企业标准49项。
“十二五”期间，管道局将做强维抢修、储罐机械清洗、在役管道检测、管道投产运营等多项技术服务业务，在承担责任中做优服务、树立品牌。
打牢根基，让执行更顺畅
基层，是一切工作的出发点与落脚点。管道局加强以“组织建设、班子建设、队伍建设、基础建设、文化建设”为核心内涵的基层建设，队伍整体素质有了明显提高。目前，党工团组织已覆盖全部机组，所有机组都配齐了党支部书记和技术员、质量员、安全员、材料员及核算员“五大员”。
管道局始终注重人才培养：建立机组长及施工骨干轮训制度，开展施工管理、管线焊接、设备操作等技能培训。这个局在机组安装卫星小站186个，畅通信息通道；在基层广泛开展安全文化、亲情文化与和谐文化等特色文化建设，倡导“快乐工作、快乐生活、快乐学习”，建设学习型企业，鼓励员工争做学习型员工。
同时，优化队伍结构，压缩低端施工队伍，突出培养设计、采办、EPC总承包管理、PMC项目管理、施工管理等高端人才，促进员工由低端业务向高端业务流动。
赵玉建充满信心地说：“有了这些转变发展方式的举措，再加上科技的强力支撑，管道局的核心竞争能力和服务保障能力将进一步增强。我们有信心谋划好自身的科学、健康、可持续发展，把管道局打造成国内第一、国际一流的国际管道工程总承包商。” （记者 甄俊华）
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