热点评说
中石化日前宣布,尽管成品油出口效益较好,但是为保障国内供应,除保留供香港、澳门地区的基本资源需求外,中石化已暂停向其他地区出口成品油。下一步中石化将继续采取措施增产成品油,保障国内市场成品油供应。(4月20日中央人民广播电台)
最近中石化遇到了一点麻烦,其广东分公司的“天价酒”事件余波未平,此时宣布暂停成品油出口,有人认为可能有危机公关、自我表扬的意思。这不是中石化第一次宣布暂停成品油出口,更不会是最后一次。一再宣布暂停成品油出口,从另一个侧面说明中石化一直在出口成品油。此次“暂停”,说不定什么时候又会恢复出口,只是到时不会高调宣布罢了。中石化如此,另一石油巨头中石油也是如此,他们都热衷于出口成品油,并一再将暂停出口作为“利好消息”来宣扬。
这几年国内经常闹“油荒”,石油巨头摆出的理由往往是炼油亏损、炼油厂设备检修或天公不作美。这些因素可能确实存在,但是一方面,石油实行垄断经营,不就是为了保证国内油料供应进而保证国家经济安全吗?既然享受着垄断的种种好处,石油巨头就要承担作为垄断者的责任,炼油亏损、设备检修、天气原因云云,都是石油巨头应该预见到并自我克服的问题,不能作为“油荒”的挡箭牌；另一方面,既然国内经常闹“油荒”,石油巨头就不该将成品油出口到国外,出口效益较好也不行,垄断央企不能一味追求利益最大化。所以,石油巨头热衷于成品油出口,首先是对垄断者责任意识的考验。
石油巨头热衷于成品油出口的缘由,中石化已经说了,是因为“出口效益较好”,换言之,将成品油卖到国外比在国内卖更赚钱——莫非是因为国内成品油价格低于国外?确实如此,但这里指的仅仅是国内成品油“裸价”(不含税价格)高于国外。根据国家发改委前不久提供的数据,4月7日提价之后,我国成品油“裸价”为4.66元/升,而美国成品油“裸价”折合成人民币平均为5.64元/升,两者相差近1块钱。不过,就成品油销售价而言,由于中国每升成品油里又包含税费3.19元(增值税、燃油税、城建税、教育附加费等),美国每升成品油含税相当于0.74元人民币,于是,目前我国93号汽油最高售价达到7.85元/升(北京),而美国平均油价仅相当于6.38元人民币/升,两者倒过来相差23%。
问题很明显,石油巨头将成品油在国内销售,每升只卖4.66元,而拿到国际上则可卖出更高的价格,所以他们时时有出口成品油的逐利冲动。这种冲动的源头,与其说是国内成品油“裸价”偏低,不如说是国内成品油的税费太高,每升3.19元的税费占油价比重超过40%。也可以这样说,国内成品油较低“裸价”与较高售价的强烈反差,一方面抬高了人们的生活成本和企业的生产成本,另一方面客观上导致了石油巨头保证国内成品油供应的消极态度,让他们念念不忘将更多成品油出口到国外。其结果是,国内消费者一方面要忍受高油价,另一方面还要不定时地为“油荒”而闹心。
所以,石油巨头热衷于出口成品油,也考验国内成品油的税费水平。
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