中卫市是发展户用沼气比较早的市县之一,从1998年开始建设户用沼气池以来,已建成户用沼气5740户,目前有90%以上的农户已投料,正常运行,每年节煤5000多吨,节省开支150万元,取得了十分可观的经济、生态和社会效益。通过几年的工作实践,总结了一些经验和教训,但只是为了建池,没有总结出一套沼气服务体系管理办法,正处于探索阶段。但这些经验已经不适合今后农村沼气建设发展的需要。因此,我们在大力发展沼气的同时,必须抓好沼气服务体系的建设工作,成立从县到乡(镇)的网络服务体系。成立村级沼气服务协会,加强村级沼气服务网络的建设。
一、成立沼气服务建设体系
首先在每个项目乡镇建设一个沼气示范村,具体步骤:一是在项目镇(乡)选择沼气入户率较高的村作为沼气服务体系示范村;二是在所选择的示范村里成立农村沼气协会;三是在协会里成立沼气物业管理站。管理站的职能:第一,负责本村的沼气池建设;第二,经营沼气配件,严把沼气配件质量关;第三,提供维修服务,确保沼气池长期正常、安全使用;第四,因地制宜指导本村群众开展“三沼”(沼气、沼液、沼渣)综合利用;第五,建立健全沼气农户的沼气池建设、使用和维修服务档案。其次,发展其它项目镇(乡)成立沼气服务体系,从而带动全市沼气服务体系的建设。
二、宣传发动,以典型示范带动沼气事业的发展
在今后的沼气建设中,我们要确立“政府推动、项目启动、典型带动、利益打动”四级联动的工作思路。为进一步提高广大农户对沼气工程的认识,坚持以宣传开始,以典型带动。一是充分利用广播、电视、报刊、会议等多种形式,宣传户用沼气建设的综合效益;二是要在区能源站和市政府的大力支持下,建设高标准的沼气示范村,使示范户都达到庭院整洁、厨房明亮、厕所干净、畜圈卫生的标准。建成后,召开现场会,组织群众实地参观,从而带动其它项目村的沼气建设,提高农民的积极性,达到宣传的目的。
三、建章立制,强化监督,严格农村能源建设各项管理工作
(1)要做到合理规划。在项目建设时,组织能源站人员对项目区的建池农户进行了细致的摸底调查,结合项目村的实际情况,按照先易后难,由点到面的工作原则,确定实施方案。在实施安排上,通过阶段任务划分和检查落实,使户用沼气池建设有计划、有步骤地进行。在项目实施过程中,对沼气建设方案不完善的要及时进行修改完善,使建设项目更加符合当地实际。
(2)要明确职责,签订责任状。在今后建池时,要与各项目村、户签订责任状。技术人员分组包村,明确职责,工作量化。制定每个沼气池的工期和标准,我们按制定的方案对项目建设进行定期不定期检查,对项目建设中出现的问题,提出科学、合理的意见,随时掌握项目进展情况。项目竣工后实行验收制。对建成的沼气池进行质量测试,产气正常使用10天后验收签字,总结归档。
(3)对建成的沼气池实行技工跟踪服务,在用户门口悬挂门牌,标明建池技工证号、服务电话,实行谁建池、谁负责、谁管理、谁服务的制度。
(4)严格资金管理。项目建设资金按基建会计制度进行管理,专款专用,专户储存,并实行严格的工程预算和决算制,杜绝了挤占挪用,胡支乱花,发挥了建设资金的最大效益。
(5)积极争取配套资金。在前些年,由于我市经济基础差,配套资金没有全部到位,使项目发展速度慢。但在今后的项目建设中,我们不仅要争取到中央财政资金,还要积极争取地方配套资金,使项目建设质量更上一步。
四 、健立健全各项规章制度和管理制度
我们要以制度建设作为发展的新动力。制度是促进工作的一种方法,也是约束技术人员和施工人员的一种手段。在今后的工作中,要制定《农村能源办公室职责》、《农村能源工作办公室工作人员职责》、《农村能源沼气生产工管理办法》《沼气管护人员五项规定》等各种管理制度和措施。在服务管理上,做到“四统一”,即:统一建档、统一建设、统一督查、统一服务。统一建档就是统一给沼气户发放用户档案,明确了池型、工期、服务项目等要求和标准。统一建设就是把受过培训的施工人员组成专业施工队,持证上岗,专业施工。统一督查就是专门组建了工程质量督查组,进行全程监督,发现问题及时处理,保证建一处成一处,受益一处。统一服务就是市能源站建立了物资供应部,为沼气用户提供由农业部统一招标采购的专用灶具、灯具及其它关键性设备,统一提供沼气应用和管理技术,对于其它设备及材料,则由市上统采中心统一发放给农户。
五、要抓好沼气池发酵启动工作,确保群众及时受益
沼气池建设进度的快慢与启动使用率密切相关。对于已施工建设的项目村,要抓住有利时机启动已经建设完工的沼气池,指导督促群众准备发酵原料、及时投料,提高使用率。让使用好的群众“现身说法”,宣传建设沼气池的政策和好处,这样不但减轻了下乡技术人员的工作强度,又依靠群众发动了群众,这样每个项目村的建设任务才