生活垃圾收费制度的国际经验与借鉴

摘要: 生活垃圾收费是促进垃圾量减少和资源回收, 推动垃圾处理产业化的重要经济工具。通过对各种垃圾收费制度的理论分析, 探讨生活垃圾收费的国际实践, 结合我国实际, 提出对我国生活垃圾收费方式的几点思考。

关键词: 生活垃圾收费; 垃圾减量; 垃圾回收

生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废弃物, 以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和渣土, 但不包括工业废弃物和危险废物) 。目前, 生活垃圾污染已成为我国最严重的环境污染问题之一。一方面, 由于经济快速增长, 生活垃圾排放总量以大约每年8 % - 10 %的速度激增, 远远超过发达国家3 % - 5 %的年平均增长速度。据有关专家估计, 2010 年我国垃圾产量将达到219 亿吨。另一方面, 我国垃圾处理大多还停留在填埋等简单方法上, “资源化”、“无害化”的目标仍未达到。资金不足是我国垃圾处理产业止步不前的重要原因。以2003 年为例, 我国生活垃圾清运量为754417 万吨, 以垃圾处理平均成本125 元P吨测算, 需投入94131 亿元, 若全部由国家承担, 必然会使财政背上沉重的包袱。因此, 生活垃圾收费将成为我国生活垃圾处理的必然选择。