瑞典城市和农村环境问题中的一些经验和教训

12日，第七届中国2010年上海世博会国际论坛在北京开幕。在“可持续的城市文明”主题一论坛中，瑞典展区总代表任安莉发表了题为《城乡互动和和谐社会——瑞典努力创建可持续城市文明》的发言，她介绍了瑞典在处理城市和农村环境问题中的一些经验和教训，同时指出，瑞典参展项目是瑞典在海外所进行的最大参展项目。

其全文如下：

尊敬的蓝峰先生、尊敬的秘书长先生，各位来宾、朋友们！首先特别感谢组织者邀请我来参加这一届论坛并发言，让我来的时候让我讲有关于这个主题，我想为什么呢？瑞典是世界上最小的国家，我们没有超大城市，我们的情况和发展中国家非常不一样。但是我相信如何建设更好的城市，现在在所有的政府城市规划上都是非常重要的。在瑞典、欧洲我们也体验到了城市化的变化，比如说二氧化碳排放的问题，还有污染的问题、废物处理、交通运输等等，所以说在这里跟大家分享一下我们面临的挑战和解决的办法。

我不想给大家太多的数字、事实，给大家只是看一些图片，来介绍一下瑞典城市和农村的环境。在我的生活当中，我确实感觉到政府坚决的行动对地方的影响，我所长大的一个地方就是在斯德哥尔摩一个湖畔的城市，这个城市有14个岛，在我小的时候由于非常严重的污染，这个地方非常的糟糕，水也很臭，但是市政府清理了水以后，我们在不到十年的时间这个湖可以捞鱼、游泳等等。

但是我们的城市化道路也不是那么完全顺利的，因为我们只有900万人，跟中国的黑龙江差不多。但是作为城市化的国家，同时又是一个发达的经济体，我们人口稀疏再加上相对较大的地域带来了很大的挑战，城市的问题对于瑞典还是非常大的问题，我们希望在这个城市中创建比较好的生活，与此同时我们也能够在农村地区有好的生活。而在实现这个的同时，我们也是要尽量减少二氧化碳的排放，我们的城市化是在一个世纪中发生的，1880年的话有83%的人口生活在城市地区，就从65年到75年农村的人口就下降了一半，因此瑞典有很长的一个历史来考虑城市和农村互动的问题。像现在要能够负责任的实现城市、生态利益、农村之间的和谐，对于我们来说也是比较难的问题。

在城市化过程中间，瑞典实施了一个叫“百万计划”的任务，就是在全国建100万座住宅，当时我们只有不到900万人，所以说这个是比较大的任务。这个项目用了新的一些技术，也是具有规模效应，在我们的城市现在仍然有大量的公共住房，这个是解决大量新进城人居住的需求，但是后来又受到了批评，因为这些项目造成了很多贫民窟，而且生活比较单调，同时生活质量比较差。同时这些技术和材料对环境有害，而且对居民来说也是不安全的。　

与此同时在城市中心很多老的房子被拆掉了，对此也有很多的批评。在最近几年城市发展的轨迹更为审慎一些，更多强调的是老的建筑、已有建筑的保存和更新，原来的这种大规模的思维变成一个对现有的一些建筑已有的东西的使用、改造和持续发展。同时还有新改造的项目，比如说像斯德哥尔摩的一个项目，这个住宅区现在和老的新城一样大，最近几年我们城市规划越来越强调良好的城市生活，通过改造和重建居住区和商业区，从而能够实现更加可持续城市的发展，这个是需要有一个好的规划模式。在瑞典我们的规划模式是综合式的，所有公民一开始要参与，市政的政府、公共大学、相关机关、还有私营部门的公司，还有其他相关的人士在很早的阶段都可以参与到这个决策中，做出他们的贡献。

而在初步的阶段，也必须也能够确定不同的角色和责任，以及确定环境目标。所以需要在规划部门、建筑师、开发商之间的合作，这个是非常非常关键的。大家看到这个项目，建成以后有1.1 万个公寓，还有十几万人在里面生活，这个改造和建设是对现有基础设施的重建，去除了一些交通的障碍，一些老的车站会逐步的淘汰。这里有很多的创新办法，比如说这个地区可燃的废料和生物燃料都变成小区供热和发电。还有把污水污泥变成沼气，剩余的生物固态变成肥料，同时用电车连接相关区域的交通，非常鼓励拼车。　

还有垃圾处理系统和回收系统都是自动完成的，非常关键的一点就是利益相关方之间的合作，非常有意思的话每年大约有1万名专家，还有城市规划者到这个城市中参观学习经验。刚才我们讲到了瑞典的一个做法，但是我也要强调我们的“城市让生活更加美好”的愿景，不仅我们要对城市确立更高的标准，而且要确保人们的生活确实是更高质量的，而且也可以提供好的大学和学习好的环境吸引人才。

来到中国我们看到中国的城市和规划者采取了很多新的行动，我们切实感受到了在北京奥运会之后公共交通的改善，今天天空不是很蓝，但是总体来说比以往已经蓝了很多。现在上海市政府也在利用世博的机会，在市政规划方面来实现很大的变化，不仅仅在公共交通方面，而且也在很多方面让城市更加郁郁葱葱。还有像唐山的例子、无锡太湖新城的例子，我们需要有很多的规划，这样为城市持续发展打下基础，而且也为快速城市化确立一个典范。　

我们必须要说的是全球的城市化没有办法停滞，确实很多城市发展是不可持续的，但是还是有非常令人振奋的机会让我们应对挑战，我们必须要建立可持续的发展模式。而且我们也不能够忘记世博确实是一个非常好的机会，城市可以有更好的教育、更好就业的机会，而且在现在这样一个经济环境下，我们需要有新的解决方法，城市化必须是高能效的，而且在这个过程当中减少二氧化碳的排放。

我们的经验告诉我们，我们可以实现可持续经济发展，与此同时减少我们生态的足迹。举个例子，从1990年到现在我们二氧化碳的排放是下降了9%，与此同时我们gdp是增长了 48%。因此我们确实在这个过程当中非常强调使用新技术以及可再生的能源，这个当然由于我们引入了碳税，我们的经验表明创新往往是在城市和自然这样的一个交叉处所发生的，城市和农村环境的平衡确实为可持续的社会奠定了基础。这确实是一种综合、全面的一种方法是我们需要来采取的。　

我确实非常坚定的相信世博将会提高我们的意识，而且也为城市和气候变化带来发展，也可以将我们引入一个新的低碳经济时代，中国也可以确保上海世博的成功，这届世博也将是历史以来最大的一届世博，这也充分表明了组织者的决心和能力。而我们的主题是“创新的精神”，我们的参展项目也是我们在海外所进行的最大的参展项目。

瑞典确实做出了非常大的努力来参加世博，分享我们的经验，特别是在建立可持续文明发展方面，我们将会继续和中国建立合作伙伴关系，来共同解决我们所面临的共同挑战。我们非常高兴中国如此重视，我也代表瑞典人民邀请大家参观上海世博会瑞典展馆，谢谢大家！