中国终端能源效率项目(eueep)是由联合国开发署-全球环境基金(gef)提供资金捐助，为期十二年的旨在大幅度提高中国主要终端用能部门(建筑和工业)的能源使用效率项目中的第一阶段。该项目共分四个阶段，在为期三年的eueep项目中，将累计减少碳排放大约1200万吨(相当于4300万吨以上的co2)。这个目标将通过在这三年期间在上述部门中减少能源消费将近1900万吨标准煤来实现。如果为期十二年的中国计划能够实施，在十二年的项目周期中将累计减少碳排放7600万吨(27900万吨二氧化碳)。该项目的目标是排除障碍，以在中国主要能源消费部门(建筑和工业)推广节约能源和提高能源效率的应用和实践。该项目将与捐赠人建立伙伴关系，以此帮助中国将侧重点放在可持续的、基于市场的能源使用效率提高方面，并通过该活动提高经济生产率、减少温室气体排放、改善全球环境。伙伴关系的成功实施将在从集中计划经济向市场经济制度转型期间，加强中国大幅度提高能源效率的能力。该项目将培育一套战略方法，并将按照该方法制定、实施和执行全面有效的、与1998年《节约能源法》目标一致的节能政策和配套法规体系。 中国既是是一个能源短缺的国家，又是一个能源消耗大国，能耗总量具世界第三位，其中建筑能耗是世界发达国家的三倍。原建设部部长宋春华在2002年全国塑料门窗行业年会上指出：对可持续发展对节约能源在全球在中国都已经是非常迫切的问题，尤其是中国的国情决定了我们必须走能源的可持续发展。具统计数据表明，到1999年我国的建筑能耗已经占到了整个社会能耗的27.8%左右，而且这个数字还在以每年11%的速度在增长。 对于建筑物来说，节能的主要途径是：减少建筑物外表面积和加强维护结构保温，减少传热和耗热量；提高门窗的气密性，已减少空气渗透耗热量。在建筑物总失热量的前提下，尽量利用太阳辐射得到的热和建筑物内部的热，最终达到节约采暖设备供热量的目的。具测算：决定建筑能耗的墙面、地面、屋面（建筑物外表面积）和门窗（维护结构）四大主要材料中，门窗占能耗的50%。这一点从1996年开始实施的《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）jgj26-95行业标准中就体现的比较清楚：在建筑热工设计这一章共有11条规定，其中5条与建筑门窗有着直接的关系。如4.2.1条中规定了不同地区采暖居住建筑各部位维护结构的传热系数规定的限制；4.2.2条规定当实际采用的窗户传热系数比4.2.1中规定限值低0.5及以上时可重新计算确定外墙和屋顶所需的传热系数；4.2.4条中规定了不同朝向外墙窗子与墙面积的比值等。在《民用建筑节能设计标准》中规定了在总体上要保证节能50%的目标，我国城镇平均每年新建住宅约16亿多平方米节能率都能达到这个目标计算，每年可节约煤1000万吨以上，预测表明，到2010年，建筑能耗将从2000年的3.7亿吨煤增加到5.7亿吨煤。与目前的建筑物比，存在在节能50%的潜力，节约1亿吨左右，这其中还不包括已建成建筑物和商业建筑物的节能改造。 中国为达到其节能目标正面临着许多障碍，针对目前节能领域存在的各种差距，eueep的宗旨是建议采取必要的干预行动来缩小这些差距。例如某些新建改造扩建项目在项目建议书中指明采用节能设备，但是一旦项目得到批准，为了降低基建成本，在设计和施工时这些设备未被采用，针对这类问题，本项目强化了法规的监督工作。该项目的另外一个重要特点就是强调市场机制，帮助形成不受政府控制为市场份额而竞争的企业。 自全国化学建材协调组成立以后，根据全国化学建材协调组的要求随后又成立了塑料门窗委员会。塑料门窗就被作为优秀节能门窗来大力推广，很高兴地看到塑料门窗已顺利地达到了九五计划全国市场占有率15%的目标，行业内也涌现出了实德海螺等国内外赫赫有名的大型企业。随着eueep项目的启动和推进，我们相信生产节能门窗的企业将面临着更好的发展机遇与空间，实现跨越式发展。
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