为贯彻国务院关于加快大型煤炭基地建设、形成若干个亿吨级煤炭骨干企业的重大决策，国家发展改革委组织有关设计、咨询单位，历时一年多，经广泛征求意见、专家论证和修改完善，完成了国家大型煤炭基地建设规划编制工作。前不久，获正式批准。
国家大型煤炭基地由神东、陕北、黄陇、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等13个大型煤炭基地组成，包含98个矿区。
大型煤炭基地煤炭储量丰富、煤类齐全、煤质优良，开采条件较好，区位优势明显，已具有一定的生产开发规模和配套工程设施。规划建设大型煤炭基地，对维护国家能源安全、满足经济社会发展需要、调整和优化煤炭生产结构、促进资源地区经济社会发展，具有十分重要的意义。
神东、晋北、晋中、晋东、陕北大型煤炭基地处于中西部地区，主要担负向华东、华北、东北等地区供给煤炭，并作为"西电东送"北通道电煤基地。冀中、河南、鲁西、两淮基地处于煤炭消费量大的东中部，担负向京津冀、中南、华东地区供给煤炭。蒙东（东北）基地担负向东北三省和内蒙古东部地区供给煤炭。云贵基地担负向西南、中南地区供给煤炭，并作为"西电东送"南通道电煤基地。黄陇（含华亭）、宁东基地担负向西北、华东、中南地区供给煤炭。大型煤炭基地建设将按照发展循环经济的要求，综合开发利用煤炭及与煤共伴生资源，实现上下游产业联营和集聚，把大型煤炭基地建成煤炭调出基地、电力供应基地、煤化工基地和资源综合利用基地。
规划提出，大型煤炭基地范围内煤炭资源普查和必要的详查地质勘查工作，由国家出资完成。通过制定矿区总体规划，合理确定井田境界、建设规模和相关配套工程，保障大型煤炭基地资源合理开发利用。依据批复的矿区总体规划及矿业权设置方案，实行矿业权市场化配置，一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区。国家通过制定和实施煤炭工业发展规划，合理安排大型煤炭基地建设项目，调控建设总规模，优化煤炭生产力布局，规范生产开发秩序。
规划要求，大型煤炭基地建设以大型煤炭企业为主体，优先建设大型现代化露天煤矿和矿井。国家支持大型煤炭企业重组，并通过合作、合资等形式吸引各类投资者，参与国有煤炭企业的股份制改造，参与大型煤炭基地建设。对大型煤炭基地内已经存在的小煤矿不再新配置资源，地方政府要通过制定和实施中小煤矿联合改造规划，对小煤矿进行分类处理：凡适宜大矿开采的资源，要按照规划进行资源整合和矿井改造；凡影响大矿开采的要予以关闭，给予适当的经济补偿或折价入股；凡非法及布局不合理、浪费资源严重、没有安全保障的小煤矿要坚决依法关闭。
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