多年来,分属于上述两个阵营的电、煤就处在两者的夹缝中,博弈由此而生。
值得一提的是,相对于铁板一块的电力垄断地位,煤炭定价已经相当市场化,即便这种市场化并不彻底。当然,这也让两者的博弈进一步升级。
以煤炭大省陕西为例。除神华集团外,2006年7月,陕西省政府组建了陕西煤业化工集团有限责任公司,这让陕煤面对五大电力企业的陕西公司时腰杆更硬。2009年,在中央力争“保8”的大背景下,陕西和内蒙古成为全国提出GDP增速13%的两家资源大省(自治区)。其中,陕西的底气之一,便是将省内电煤的开票结算价临时提至385元/吨;而在2008年1月~8月,这一价格还是272元/吨。
众多迹象表明,陕西省主导的电煤定价的这场战争不过是刚刚揭幕;在另一个煤炭大省山西,2008年6月,央企5大电力公司之一的华能国际董事长李小鹏调任山西省副省长。