在2008年年底，财政部和国家税务总局发出联合通知称，自2009年1月1日起，将金属矿采选产品、非金属矿采选产品增值税税率由13%恢复到17%。
“金融危机使煤矿企业陷入困境，我们作为国有市属企业日子还稍好一些，但大环境已然给了煤企一个下马威，王峰煤矿已经连续二十天没有卖出一吨煤了。”2008年12月20日，太原市东山煤矿有限公司宣传部长李美忠告诉记者。
东山煤矿财务室副科长徐晓琴则不断向记者重复着一句话，“煤价开始走了下坡路，各项税费则在逆向增长，有的费用是在年末才决定上涨，要求我们从年初开始补缴。事实上，在目前的这种经济环境下，企业真正需要的是减免税费，减轻企业负担。”
煤价回落成本却在增加
刘起旺所在的煤炭集团，拥有多家下属煤矿，核定的煤炭产能是400多万吨，但是去年他们的实际产煤却只有300万吨左右。
他们的集团在阳泉，以生产无烟煤为主，产品主要供山东、安徽、江苏、浙江、湖北和河北等地，其中化工煤和动力煤的销售比例大约为8∶2。
刘起旺在集团里负责产品的销售，在2008年9月份之前他从来没有因为煤炭的市场销路而发愁过。“2007年我们的无烟煤坑口价是600多元，到了2008年夏天这一价格几乎翻番，涨幅至少在60%以上。”刘起旺告诉记者。
但到了2008年9月份，煤炭市场的行情“突然下滑”，刘起旺所在煤炭集团的无烟煤也出现了滞销情况。“这种转变是始料未及的，其速度和转变之快也是罕见的，不过细细想来这其中的因素也是可预知的。”刘起旺讲到，“受金融危机影响，东南沿海很多化工企业和电力企业出现停产或减产，煤炭需求迅速减少。另外由于2008年夏天煤炭价格持续高位运行，这也在一定程度上抑制了后半年煤炭的持续需求，因为众多企业已经不能再承受这样的能源高价。”
和煤炭的情况几乎一样，2008年9月之后，山西的焦煤价格也出现了大幅回落，滞销情况甚至比煤炭还要严重。
长治南村煤化集团的副总经理申跃双告诉《山西青年报》记者，“2008年夏末，河北近90%的钢铁厂出现了停产、限产现象，这种情况反映了全国整个钢铁行业的状况，与此同时焦炭价格也随之回落，山西各焦化厂生产出来的焦炭原封不动地堆在那里，无人问津，焦炭的价格更是跌到了几乎与煤炭一样的水平线上。”
在2008年年底，财政部和国家税务总局发出联合通知称，自2009年1月1日起，将金属矿采选产品、非金属矿采选产品增值税税率由13%恢复到17%。
上调在煤焦领域占税费总额近67%的增值税，这无疑增加了煤焦企业的刚性生产成本。
煤炭企业的重负
企业增值税增加之后，多数煤矿企业表示此番提税无异于给煤企“雪上加霜”。
淮北矿业集团的负责人说，“增值税税率由13%恢复到17%，2009年我们淮北矿业集团将净增税负接近4亿元。”
“增值税增加的同时，国家把以往的生产型增值税变成了消费型，但是由于煤炭企业的进项税少，所以我们并不能从中受益。增值税调高了4%，相比之下，进项税最多可以抵扣1%的税率，这仍然将增加企业近3%的增值税税率负担。”东山煤矿的徐晓琴对《山西青年报》记者表示。
徐晓琴算了这样一笔账，“如果按平均每月月收入2700万元计算，因为企业增值税的增加，我们煤矿每年就将多缴增值税1000多万元。”“根据测算，矿产品增值税率提高了4个百分点，对于单纯以煤炭开采为主业的公司因为实际可抵扣金额较少，所以其业绩由此将下降15%至20%。”凯基证券的分析师杨涛认为，增值税改革其实对于煤炭企业来说弊多利少。
有煤炭企业相关负责人指出，矿产品增值税税率提到17%，在现阶段对煤炭企业产生了较大影响，金融危机对实体经济的影响逐步体现，能源需求减少，煤炭价格下跌趋势不可遏止，在这种情况下，煤炭下游行业很难接受含税价格的上涨，其增加的税负只能由煤炭企业自己承担，刚性成本的增加，也许会压垮煤炭企业。
多方参与的减费行动
“在整个煤焦行业陷入空前低迷的时候，唯有减免税费才是最重要的，任何其他形式的补贴都不如减免税费奏效。”2008年12月，山西大土河煤矿公共关系部的郭星原，在山西省经贸委的办公室里发出了这样的感慨，在郭星原发出呼吁减费的同时，山西开始了又一次浩浩荡荡的清理整顿煤焦领域乱收费行动，与以往不同的是，在金融危机下，这次以政府行为为煤焦企业“减负”的行动，被一些专家誉为“山西煤焦行业减费时代的开始”。
“整治行动由省物价局牵头，多方参与，还成立了工作领导小组。”山西省物价局物价研究所所长霍喜福告诉《山西青年报》记者。
“取缔煤焦领域的各种乱收费，是促进煤焦产业健康发展的需要，同时也是预防腐败、为煤焦产业发展创造良好价格和收费环境的必然要求。”记者采访时，省物价局相关领导这样描述此次行动的意义。
在行动要求上，省物价局首先要通过调查形成涉及煤焦领域收费目录，并向社会公示。在之后的清查活动中，物价局决心将“不利于煤焦发展的收费全部取缔”。
在文件中，省物价局要求凡是不利于煤焦产业发展的价格和收费，都要取消或废止。其中特别要求，“经营性服务必须坚持服务和被服务双方自愿原则，严禁强制服务，或者只收费不服务行为。”
此外清理整顿范围还包括，清理规范有关部门向煤焦产业收取的行政事业收费，清理整顿煤焦产运销行业和企业向用户收取的价外费用等。
为保证清理整顿行动的顺利实施，物价局还在清理整顿煤焦领域收费专项治理工作领导组中下设办公室、政策协调组、监督检查组等三个办事机构，分别负责拟定并公示涉及煤焦领域收费项目目录、组织开展煤焦领域收费现状调研、拟定清理整顿意见、对煤焦领域收费执行情况监督检查、依法查处违法行为及规范其收费秩序等工作。
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