由于下游行业消化不畅，煤炭产能却在持续增加，中国煤炭市场供需已出现根本转变，全行业过剩压力开始显现。
11月7日，国家能源局召集相关部门、行业协会和公司座谈，与会人士普遍认为，煤炭相关产业链受整体经济影响明显。山西省煤炭工业局、中国钢铁工业协会、中国煤炭运销协会等机构均表示，将坚持“三不政策”，即低于成本不生产、没有订单不生产、不收到货款不发货。
中国钢铁工业协会表示，10月份，钢铁行业已进入全行业亏损，减产幅度明显，预计全年粗钢产量为5亿吨，与去年基本持平，甚至有减少的可能；全年煤炭消耗亦与去年持平，或将有所减少。
山西焦煤集团有限责任公司（下称山西焦煤）举行的用户座谈会则显示，中国重化工业已进入快速下滑期，明年钢产量恐有深幅回落，造成煤炭、电力需求急剧萎缩，预计明年煤炭产量将减少3亿至5亿吨。
化工行业整体下滑趋势亦非常明显。目前，电石行业开工率仅20%。中国化工协会表示，国际油价下降对煤化工产业已构成致命打击。
房地产、造船、钢铁等下游行业的下滑，已经威胁到炼焦等上游行业。中国炼焦协会表示，9月份焦碳产量环比下降13%，焦碳企业限产60%，预计全年产量不超过3亿吨，比去年减少一成左右。该协会认为，目前中央采取的经济拉动政策并不会很快显效，真正发挥作用至少要等到明年3月至4月。
主要下游行业中，目前仅建材行业煤炭耗用量基本保持稳定，但受建设投资低迷影响，水泥熟料、水泥产量增幅均已创下历年来最低。
中国煤炭运销协会表示，10月末，由于下游行业消化不畅，煤炭库存安全线上移，山西煤矿库存开始增加。上站煤价已经跌破国家限价水平，港口现货销售价格则已经全线跌破国家限价水平。
与此同时，近年来陆续新增的煤炭产能，将在2009年至2010年集中释放。仅2008年末，全国煤炭产量就将超过27亿吨，煤炭行业已经面临全行业过剩的局面。山西焦煤预计，2008年底，全社会库存煤将增加3000万至5000万吨。
中国最大煤炭企业神华集团则表示，明年优质煤仍将保持畅销态势，但5000大卡以下低质煤销售压力将会很大。
面对严峻形势，各行业协会亦在座谈会上提出一些应对建议，如放松银根、刺激造船工业、淘汰落后产能、推进能源价格市场化进程等。
不过，亦有相对乐观者。淮南矿业集团就表示，国家陆续出台的经济刺激措施，将能保持GDP增长在8%以上，能源及煤炭需求不会大幅下落。
山西省煤炭工业局则表示，虽然明年市场总体下滑，但本次需求和价格的调整是对前些年煤炭需求量大幅膨胀的理性回调。山西煤炭将以销定产，坚持“三不政策”，以应对市场变化。
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