周朝树是这个方案中被整合方之一—铜天槽煤矿的业主。他指控该方案为重庆煤矿整合潮中的“怪胎”：它是由被整合的另一家煤矿的老板刘海权，通过伪造铜天槽煤矿印章等非法手段获取重庆市政府批复的。
而在方案报批中，刘海权一直隐瞒周朝树。事实上，5年前，刘、周之间就开始了一场煤矿整合之争，至今尚无法结束。
这起煤矿整合案矛盾丛生、利益交织。“5年来的博弈，让我身心俱疲。”周朝树坦承目前他是失败者，尚未能冲破对手连同当地政府、行业监管部门官员编织起的强大利益网。
这张利益网已在重庆四名已落马官员的系列案中浮出水面，曝光了这起5年无法完成的煤矿整合案的背后玄机，并将当地煤矿整合的诸多问题暴露无遗。
“问题方案”
其实，决定状告重庆市政府之前，周朝树已将石柱县政府告了。
11月8日，重庆市第四中级人民法院开审了此案。周的代理人在法庭上指控当地煤矿整合黑幕重重，称石柱县政府在其中行政不作为、乱作为，导致铜天槽煤矿无法完成整合，损失惨重。目前，该案尚未宣判。
事情得从头说起。21世纪初期，重庆垫江人周朝树与合伙人廖仙祥，就在石柱县沙子镇投资开采铜天槽煤矿。与这座煤矿相邻的还有花树坝、王家湾煤矿。
根据重庆市煤矿整合政策，这三座煤矿年产量在3万－6万吨，都属于不整合即关闭的小煤矿。其中，石柱兴达能源公司所属花树坝煤矿，2006年3月率先被关闭，等待整合。
2006年6月，兴达公司与周朝树达成协议：周朝树购买花树坝煤矿51.5%产权后，铜天槽煤矿和花树坝进行资源整合，成立石柱县荣翔煤业有限责任公司（简称“荣翔方案”）。同年11月14日，重庆市经委批准该整合方案。
就在“荣翔方案”推进时，2007年7月，石柱县另一煤矿主刘海权成功收购了陈某经营的王家湾煤矿。
20多天后，石柱县煤矿整合领导小组出台新方案：王家湾煤矿与花树坝、铜天槽煤矿进行整合，成立“湾坝槽煤矿”，再与石柱县境内的映红岩、同兴等煤矿整合成立“重庆炽成煤业有限公司”（简称“炽成方案”）。
2007年11月12日，重庆市政府【2007】128号文件—《重庆市人民政府关于市煤矿整合的通知》批复“炽成方案”。
“炽成方案”的出笼，意味着此前获批的“荣翔方案”被弃置，这让周朝树感到很突然—根据政策，煤矿整合必须首先通过业主自愿协商达成一致，并在专业机构评估的基础上，才能决定整合方案；而“炽成方案”出台之前，他对此毫不知情，石柱县煤矿整合办从未组织过整合业主协商，更未签订整合协议。
铜天槽煤矿坚决抵制“炽成方案”。2007年12月，地方政府勒令铜天槽煤矿关闭等待整合。2008年10月7日，当地政府反复施压，铜天槽煤矿不得不同意和王家湾、花树坝煤矿补签三方整合协议。
然而，此前的2008年4月15日，重庆市煤矿整合办早已批复了石柱县上报的又一个新方案：将“炽成方案”中的映红岩、同兴煤矿保留成立炽成煤业公司，把王家湾、花树坝、铜天槽煤矿单列出来，整合改名成“庆坝煤矿”，再与刘海权的另一个庆湾煤矿实施资产整合，新设重庆石柱海龙矿产品开发公司（简称“海龙方案”）。
与“炽成方案”一样，“海龙方案”是一个再次违反重庆市煤矿整合政策的“假方案”—没有通过各整合煤矿业主的自愿协商，更没有签订整合协议。
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