作为资源大省,内蒙古一直在转变经济发展方式的道路上探索前进,各级政府深刻认识到:内蒙古不能只有资源和资源产业优势,要从资源大规模开发起就谋划推动经济转型。在这种思想引导下,全区产业结构调整取得了重大进展。以能源、基础原材料为主的单一产业结构逐步被打破,资源型产业和非资源型产业并举,多元发展、多极支撑的现代产业体系正在加紧构建。
提质整合资源型产业
内蒙古资源丰富,既是优势,更是财富。全区原煤产量占全国的比重由12%提高到24%,发电量达到260亿千瓦时,占全国的比重由4.1%提高到6.1%,外送电量居全国首位。全区规模以上工业增加值年均增长27.1%,对经济增长的贡献率达到60%。
在发展资源型产业的过程中,自治区注重发挥好资源优势,把特色产业进一步做大做强。2010年,能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术6大优势特色产业的增加值占全区规模以上工业增加值比例达到90%,成为拉动工业快速增长的主要动力。与此同时,自治区不断提升资源型产业的层次。统计显示,全区煤炭产业通过整顿关闭、资源整合和技术改造,煤矿平均单井产能由2005年的不足14万吨提高到目前的140万吨,资源回收率由2005年的20%提高到60%以上,30万吨以下小煤矿已被全部淘汰。
今年3月,全区新一轮煤炭企业兼并重组工作正式启动,力争用3年时间,将全区地方煤炭企业由现有的353户压减到80~100户之间,煤炭企业最低生产规模提升到120万吨,装备水平全部实现机械化开采。
除煤炭外,自治区还出台了稀土上游企业整合淘汰方案,淘汰范围为包钢集团之外的其他35家企业,目前正在实施之中。
提速发展非资源型产业
据记者了解,内蒙古自治区经济在快速推进的同时,始终无法回避一个问题:产业结构单一,过分依赖资源。“资源开发的繁荣期也是经济转型的最佳时机,等到资源枯竭、产业衰退时再谋划转型将是十分困难的。”对此,很多专家、学者颇有共识。
如何解决全区产业发展“一条腿长,一条腿短”的痼疾?发展非资源型产业无疑是必然的选择。
其实,内蒙古非资源型产业凭借良好的开端和基础,近年来在汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械、轻工机械等方面展现出了较好势头。如鄂尔多斯市陶瓷产业前两年还名不见经传,而目前建成和在建的生产线有40条,有望成为全国最大的陶瓷基地之一。
近年来,自治区以装备制造业为主的非资源型产业加快发展,装备制造业增加值年均增长23%以上。产业发展水平进一步提高,30多项技术、工艺和设备处于国内外领先水平。依托能源、基础原材料而发展的延伸加工水平不断提高,铝轮毂、电子化成箔、电线电缆等有色延伸加工和PVC深加工产品产量大幅增长,其中,初级化工产品加工率达到l0%。
今年l月,《内蒙古自治区人民政府关于承接产业转移发展非资源型产业构建多元发展多极支撑工业体系的指导意见》正式实施,它描绘出内蒙古今后5年非资源型产业的发展蓝图。据自治区经信委主任牙萨宁介绍,今后5年,全区将重点培育建设60个主导产业突出、承接产业转移目标明确、产业规模较大、产业链条较长、产业关联度较强、协作配套水平较高的产业集群。力争到20l5年实现销售收入2万亿元以上,对全区工业经济的贡献率达到50%以上,带动新增就业45万人左右。重点推进稀土新材料及应用、硅化工及光伏、玉米特色农畜产品加工等l8条循环产业链集约发展。
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