国家能源局通报称，一季度，工业特别是高耗能行业增速较快回升，气温较低取暖负荷增加，导致电力需求明显上升。3月份全国日均发电量128亿千瓦时，接近去年迎峰度夏高峰期水平，部分地区电力供应偏紧。进入二季度以来，电力消费淡季不淡，需求继续保持较高水平。4月份，全国平均降水量较常年同期偏少5成，为近50年来历史同期最少，水电增速比3月份回落21个百分点，对华中等水电比重较大地区电力供应带来直接影响。5月份，部分地区供需紧张形势有所加剧，浙江、湖南、重庆和贵州等地供需矛盾较为突出。近期，南方地区出现强降雨，水电出力有所增加，一些地区的供需矛盾得到一定程度缓解。
“前5个月局部地区电力供需偏紧的原因是多方面的，主要是需求过快增长，也有水电出力下降以及煤炭进口减少等供给因素的影响。从深层次看，很大程度仍是经济结构不合理、发展方式粗放、过多依赖能源资源消耗和体制机制尚待完善等问题所致。”许永盛说。
许永盛强调，在充分认识今年迎峰度夏电力供需形势严峻性和复杂性的同时，也要看到做好工作有不少有利条件：去年，我国煤炭产量32.4亿吨，居世界第一位，今年以来还保持着10%以上的增长速度。2010年全国铁路煤炭运量达到20亿吨，预计今年增长12%以上。目前，全国重点电煤库存超过6000万吨，平均可用17天；秦皇岛港煤炭库存600万吨，处于合理水平。全国发电装机容量已达10亿千瓦，从火电设备利用小时数看，仍有相当的提升空间。
早在6月10日召开的2011年全国电力迎峰度夏电视电话会议上，国家发改委从供需两方面入手对电力迎峰度夏工作做出了安排。
在电力供应方面，国家发改委、国家能源局要求火电厂要加强管理，严格成本支出，降低度电煤耗和财务费用，积极采购电煤，全力避免缺煤停机和非计划停运；水电厂要加强来水预测，在确保防汛和大坝安全的前提下多发电，避免弃水。
电网企业要科学制定和灵活调整电网运行方式，统筹安排机组和线路检修，强化统一调度，加强厂网沟通，组织好跨区、跨省输电，提高常态下资源合理配置和紧急状态下相互支援能力。
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