自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭价格累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅上涨32%，火电行业严重亏损，保障电力、热力供应的能力大为下降。近日中国电力企业联合会呼吁尽快落实煤电联动政策，进一步疏导电价，缓解电力企业经营压力。
针对当前电力供需存在的问题，为切实保障电力供应能力，中电联在近日发布的《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2010―2011年度）》报告开出了“尽快落实煤电联动政策、加快电网建设和科学规划”的“药方”。
尽快落实煤电联动政策，进一步疏导电价
报告建议，尽快落实煤电联动政策，进一步疏导电价。煤炭价格是火电企业成本的主要因素，已占到70%左右。自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭价格累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅上涨32%。由于持续亏损，发电企业偿债能力削弱，融资难度不断加大，资金链断裂的风险显著增加，保障电力、热力供应的能力大为下降。报告 建议采取切实可行的措施抑制煤价、疏导电价。一是充分发挥政策监管与导向作用，抑制到厂电煤价格上升的各种跟风、炒作因素。二是在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂的问题。三是加大需求侧管理力度，发挥价格对需求的引导调节作用；理顺各种终端能源之间的比价关系，引导用户合理消费各种能源。
四是加快资源性产品价格机制改革步伐，尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。针对近期西北等地区部分省份可能因电煤瓶颈出现电力供应紧张情况，报告建议完善电煤供应应急预案，加大煤电运等协调工作，做好电力供应保障工作。
加快电网建设，实现全国资源优化配置
报告建议，加快电网建设，在全国范围内实现资源优化配置。我国能源资源分布与需求存在逆向分布以及能源结构性的矛盾，造成“三北”地区风电消纳矛盾突出，西南水电比重较大的地区电力供应“丰松枯紧”，水电外送季节性压力较大，由此增加了电煤铁路运输以及电网运输的压力，也造成各区域发电装机能力有效利用率下降，发电装机总量与最高用电负荷差距加大，迫切需要大范围、错时段进行煤电、水电、风电的调度配置。报告建议采取多种措施从全国范围内解决资源的平衡与优化配置问题。一是要充分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨区电量支援调配，最大限度的利用各区域电力结构特点，错峰缓解各省电力紧张局面；二是进一步完善区域500千伏和750千伏主干网架，进一步扩大区域平衡能力；三是要充分肯定西电东送战略对大范围资源优化配置的重要贡献，根据全国资源优化配置的新形势，加快推进特高压电网建设，根本解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题，实现电网资源配置能力更强、范围更广、经济运行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。
报告还建议，应科学制定“十二五”电力发展规划，强化电力工业统一规划，促进绿色电源发展，加快推进智能电网建设，积极促进节能减排。
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