以煤为主的经济模式改变了山西的经济、环境以及社会生态，而要恢复正常社会秩序，却不单是改变经济结构就能做到。
山西刚刚恢复的经济增长可能再次被暴风骤雨式的“关停”所阻断工信部淘汰落后产能的名单上共有2087家企业，山西以226家位列第二。
这已不是山西第一次和中央出现政策背离。从焦化产业改造遭遇国家环保政策制约，到煤炭产权制度改革遭遇国家大批关停小矿，每次，山西都在煤焦领域跌大跟头。
这一切都源于山西“以煤为主”的经济模式。在这种发展模式下，其经济最受制于市场之变以及政策之变。
经济大起大落
在一个煤炭、焦化、冶金、电力等与煤相关的行业占到全省工业总产值80%以上的经济结构之下，调整产业结构谈何容易
2009年，在金融危机以及煤炭资源整合的双重打击之下，山西成为惟一没有“保八”成功的省份GDP仅增长6%。山西很多退休老领导为此扼腕不已，专门上书中央有关部门，声称山西是“只要安全，不要发展”。
去年冬天，山西蒲县一位官员直言不讳，现在他们连发工资都困难。政策性关闭的矿井的遗留补偿，也因县里财政困难而无法落实。
陷入财政收入困难的不仅是蒲县。山西91个产煤县，财政收入的一半来自煤炭，其中36个国家级重点产煤县，财政对煤炭的依赖达到了70%以上。
“以煤为主”的经济模式让山西深深体会到了大起大落的悲喜。
“十五”期间，山西的高速增长来自于煤炭产能的迅速扩张以及煤炭价格的高涨。
从2001年下半年以来，借助整个重工业的拉动，山西以势不可挡的态势位居全国前列，尽享煤炭红利，开悍马、包二奶的山西煤老板形象也不胫而走。
与山西煤老板齐名的是山西的矿难，连绵的矿难让全省一度陷入“一人有病全省吃药”的停产整顿怪圈，从2004年开始，山西煤矿生产基本没有正常过。山西民间流传甚广的一句话是“山西省长干不干，临汾人民说了算”，临汾因频发矿难，成了官员的滑铁卢。
改变“一煤独大”，调整产业结构成了山西的重中之重。然而，所有人都清楚，在一个煤炭、焦化、冶金、电力等与煤相关的行业占到全省工业总产值80%以上的经济结构之下，调整产业结构谈何容易。
“在现有增长模式下，经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越突出，发展的成本、代价和难度都在增大。”7月29日，刚刚履新的山西省委书记袁纯清在山西省领导干部会议上如此表示。
过去，主政山西的官员大部分是挖煤出身，有一种天生的煤炭情结。“有时产业结构调整好比挖祖坟一样难”。在过去的经济发展战略中，山西已经将能源重化工基地等同于山西的发展战略，结果导致发展道路“越跑越窄”。
如何避免受制于人的困境？在山西的逻辑中，掌握定价权、延长产业链成了不二法门。2007年，山西甚至发起了一场内部讨论，究竟山西煤炭产量应该限制在7亿吨还是8.5亿吨。正如学者们指出的，山西的特殊性在于，其在中国经济增长中的作用，不过是一个初级生产资料的提供者。在周边省份诸如陕西、内蒙古煤炭产量的重压下，控制定价权的想法最终落空。
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