12月10日，国电电力公布公司六届十六次董事会决议，其拥有50%股权的国电建投内蒙古能源有限公司将投资、建设、经营两个煤电一体化项目；另外，国电电力初步制定了“十二五规划”，公司将用五年时间完成“转型”目标。
中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，走煤电一体化的道路是我国火力发电行业的发展趋势，也是电力行业应对煤炭价格大幅上涨的有效手段之一。今年国内火力发电企业在煤炭价格大幅上涨的情况下，普遍经营情况不佳，一些区域的火电企业甚至出现了大面积亏损的现象。在经济形势向好以及通货膨胀的双重压力之下，明年国内煤炭价格回落的可能性较小，虽然近期国家发改委针对明年的合同电煤提出了限价要求，但是这也有可能进一步推高明年的市场煤价。
在国内火力发电行业中，煤炭成本基本上占据了企业经营成本的三分之二以上，因而火电企业要想获得较好的经营业绩，不能寄希望于政府控制煤价或者上调电价，而是应当主动降低煤价波动的风险，而实施煤电一体化就是目前降低煤价波动风险的有效手段之一。同时，国内其他的发电企业都已将煤炭一体化纳入企业的经营战略之中，因而国电电力也必须加大在煤电一体化建设上的投资力度。选择在内蒙古地区加大煤电一体化的布局是考虑到公司在内蒙古地区已经有了一定的经营基础，同时内蒙古地区也是我国重要的产煤重心。
除了加快煤电一体化的建设，国电集团还将在“十二五”期间积极谋求公司的转型。主要是指公司在“十二五”期间将会加大对于新能源以及可再生能源的投资力度，而这一点也是与我国能源发展规划相匹配的。目前，在我国能源结构中，煤炭居于主导地位，而超过一半的煤炭是用于发电。我国火电装机容量占全行业装机总容量的80%以上，发电量也占到全行业发电总量的75%左右，在“十二五”期间我国将尽量降低煤炭在我国能源结构中的占比，因而电力行业的发展将更加注重对于新能源以及可再生能源的投资。
中投顾问发布的《2010-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》指出，在“十二五”期间，国电电力除了进一步加强在电力业务上的建设之外，还会加大对于非电产业的投资力度，公司将会加大对电力产业相关行业的投资力度，包括煤矿建设、铁路建设的投资以及对于新能源上游产业的投资。
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