要防止短期短视
中国证券报：国家能源局局长张国宝提出要科学设定“十二五”煤炭开采目标，这个“天花板”应该如何科学设定？
林伯强：给煤炭设置产能“天花板”难度较大。所谓“天花板”，也就是供应的上限，设得太高是没有意义的，如果都照着这个上限来生产，反而可能起到促进煤炭产能增长的作用。而如果设的过低，又会导致能源供应短缺。
设置煤炭产能“天花板”要考虑到整体能源需求的增长。从环境容量来考虑也是一种方法，但环境容量的限制不容易测算，而且，如果出现供应短缺，而经济增长又离不开煤炭等能源的支持，即使明知会付出环境的代价，也不得不进行能源资源的开发。
中国证券报：“十二五”期间我国能源需求与“十一五”相比会有所放缓吗？
林伯强：“十二五”期间，我国城市化、工业化的进程与“十一五”处于相似的阶段，经济增长决定能源需求增长也会保持相似的增长速度，而在总需求增长的情况下，煤炭供应设限就需要满足两个很重要的前提，一是节能措施要到位，二是清洁能源能够有一个大的增长，这两项要补足煤炭供应留下的需求缺口，否则就会出现整体能源供应紧张。
现在做的能源规划都是为了满足下一个时期的需求，但实际需求的运行很可能超过我们现在的预测。就像“十一五”期间，预测的煤炭产能为26亿吨，而现在已经远远超过这个量，就是因为需求在不断的突破。
大量进口需谨慎
中国证券报：满足能源需求是否可以依靠进口？
林柏强：我国大量进口煤炭要谨慎。现在国际煤炭市场的量并不大，我国要依靠进口来满足国内需求需要的量很大，必然会推高国际市场价格。而国内价格和国际价格有一个联动效应，现在我们担心的是国际煤价可能会跟着中国走。这和原油还不一样，虽然中国有50%的原油都来自进口，但中国本身没有定价权，而且石油在整个能源结构中的比重只有不到两成，而煤炭是七成以上，如果整个价格都被推高了，会给能源供应造成很大的影响。
中国证券报：如果国内供应限制造成短缺，煤炭价格会不会也有大幅上涨的风险？
林柏强：随着煤炭资源整合的推进，煤炭产业集中度不断提高，其实产量和价格都将越来越可控，有的省份现在已经开始对产能进行控制。对于价格，有关部门可能依照《价格法》来限制不合理的上涨，所以这些都不是最主要的问题。最关键的问题还是供应不足造成短缺，进而影响到经济增长。
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