目前，我国国民经济始终保持了较高的速度增长，电力、钢铁、化工、水泥等行业快速发展拉动了以煤炭为主体的能源需求快速增长，而我国煤炭资源赋存条件致使煤炭供给向西北地区的山西、陕西、宁夏尤其内蒙古等地集中。我国的能源赋存具有贫油、少气、富煤的特点，这决定了在今后较长时期内，我国以煤炭为主的能源结构难以改变。2009年，我国生产煤炭30.5亿吨，而且还进口煤炭1.25亿吨，从未来的消费需求来看，到2020年，煤炭消费量仍将占一次能源消费总量的55%左右，约需40亿吨。因此，为保证国家能源安全，必须增加煤炭供给数量，搞好煤炭资源的统筹规划，从整体上实现科学布局。中部地区应优化开发结构，控制开发节奏；西部地区注意勘察新资源，扩大开发规模。
从我国煤炭开采的布局上看，山西、河北、河南、安徽、山东等中东部老矿区，经过半个多世纪以上时间的开采，储量大量减少，开采难度不断加大，成本随之增高。以山西省为例，每年的煤炭产量在6个亿左右，由于上百年的高强度甚至掠夺性开采，导致发展后劲不足，尤其大同侏罗纪优质煤层开采基本结束，石炭二叠纪煤层成为今后开采重点。由于石炭二叠纪煤层受天然质量影响，发热量偏低，需要洗选加工后才能达到用户标准，生产成本加大。未来我国煤炭资源的主要供给地将主要集中在内蒙古、新疆两地，这些地区储量丰富，而且不断有新的可采煤炭资源被发现。
根据相关部门预测，今年，全国煤炭需求量应在33亿吨左右，煤炭供应仍呈总体宽松态势。另据山西、内蒙古、河南、陕西、贵州2010年计划，五省(自治区)煤炭产量的增量将超过2亿吨。由于目前山西资源整合尚未结束，很多中小煤矿恢复生产、能力释放还需1-2年，煤炭供给开始向西转移。货源西移后，使运输货源结构发生变化。以能源运输大动脉：大秦线为例，去年大秦线完成煤炭运量3.3亿吨，同比减少1009万吨。山西煤炭资源整合、煤矿兼并重组，中小煤矿和乡镇煤矿大面积停产，造成煤炭资源紧张。秦皇岛港和铁路部门联手，共同开拓新市场，增加新货源，弥补了山西货源的不足。进大秦线和秦皇岛煤港的内蒙货源由以前的20%份额增加到35%，宁夏煤由以前的零资源增加到去年的950万吨。而山西资源调入量则由以前的73%份额减少到60%。
货源西移，使运距增加，煤炭成本增大。大秦线最初设计是主运山西煤炭，它西起大同湖东，东到河北秦皇岛港，全长653公里，运费为93元/吨。而从朔州到秦皇岛港铁路运距大概在800公里左右，大同和朔州两地煤炭企业发运煤炭数量在前几年充当主力，占据整个大秦线和秦皇岛港运输数量的70%。而在山西煤炭资源整合，大矿兼并小矿后，小矿产能没有释放出来，山西资源减少、产量下降，煤炭供不应求之即，经过积极争取，内蒙和宁夏煤开始大量进港。内蒙古准格尔、伊泰等地煤炭在运输距离上比朔州煤增加了200-300公里，而内蒙乌海、宁夏石嘴口煤炭企业运距更远，比大同到秦皇岛的距离增加一倍以上，称得上是“千里迢迢”，铁路运费也增加100元/吨左右。煤炭腹地的延伸，使铁路运距增加、运费相应增加，港口煤炭平仓价高企，也直接导致电厂等下游消费企业购煤成本增加。
另外，运距远造成运输时间长，铁路车皮周转慢，运输效率降低，使大秦线运能发挥受到限制。去年，内蒙古产煤6.37亿吨，山西6.15亿吨，新疆8000万吨，陕西8700万吨。山西受资源整合、兼并重组影响，煤炭产量呈现下降态势，而内蒙古煤炭资源丰富，开采相对方便，该自治区抓住机遇增加了煤炭产量，满足了用户的需求。2009年，内蒙古计划4.7亿吨，实际产煤6.37亿吨，同比增长17188万吨，去年内蒙产煤居然超过了产煤大省山西。
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