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    潞安常村煤矿:五道防线筑牢职务犯罪预防体系

    来源: 环保信息网切记!信息来至互联网,仅供参考2010-08-25 访问:

      8月20日,潞安集团常村煤矿通风组在企业物资供应超市购买了60个钢制弯头,每个弯头都是职工认真挑选的,用职工的话说:“我们自己拿着企业预先支付的货款来买物资配件,不用担心有人利用购买物资吃回扣,买的明明白白,用起来也踏踏实实的。”而在2006年以前,这些都是由企业集体购买的。

      当问起为什么会有这么大转变时,该矿负责人对记者讲:这种购买方式得益于企业制定的《内部市场化制度》,通过这项制度不仅进一步增强了企业购买各种物资的公开性、透明性,而且还为预防职务犯罪工作从源头上构建了一道防线。近年来,该矿加强了党组织的反腐倡廉工作,推进了企业的惩防体系,构建了五道防线,从而完善了预防职务犯罪工作体系。

      从提升干部的思想道德素质入手开展廉洁从业教育是该矿构建预防职务犯罪的第一道防线,这道防线通过对干部进行职业操守教育、政策法规教育等,组织干部系统学习《刑法》、《廉政准则》、《山西省预防职务犯罪工作条例》等,使干部从思想上树立了正确的权力观、地位观、利益观。同时为了对干部进行更加直观的教育,该矿还与长治市检察院共同创办了“创建本质安全型企业教育基地”,安装了30余块可滚动播放的展板,开展了各种廉洁文化教育。

      没有规矩,不成方圆。该矿在制度建设上构建起了预防职务犯罪的第二条防线,为干部定下了“规矩”。首先该矿着重建立完善了“三重一大”集体决策制度、干部选拔任用制度、资金管理制度、招投标管理制度等制度,其次建立了领导干部反腐倡廉建设目标责任风险抵押制度和反腐倡廉否决机制,此外还完善了制度的考核标准,加大了考核力度,在制度上形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,为预防职务犯罪创造了制度条件。

      监督是预防职务犯罪的关键所在。在工作中,该矿从规范权力运行入手,对招投标、物资采购、工资管理等重点领域、重点业务、重点环节及管理薄弱的重点单位进行了重点监督,强化了效能监察,对纪委、监察、审计等监督部门实行案件、问题工作量收购考核激励机制,推动了企业监督工作的全面开展。两年来该矿有关部门先后查处漏洞186个,制定专项整改措施69项,创造监察效益6683.51万元,从监督上为预防职务犯罪构建了第三条防线。

      第四条防线就是该矿从阻断腐败链条入手,把原来材料、配件、资金等各种资源的领导审批权、分配权全部交给市场,并实现了超市化管理,让职工可以自主选择,各级干部失去了直接分批、支配资源的权力,这就在物资供应领域起到了预防职务犯罪的作用。不仅如此,该矿每个职工都成为了市场主体和经营主体,负责自己所需物资的盈亏,如果在生产过程中出现了超支,就要用工资相抵,反之则可以转化为工资收入,形成了层层监督、全员监督的预防职务犯罪格局。

      惩治是预防职务犯罪的主要手段,既有治标的作用,又有治本的功能,该矿通过设立五道防护栏,开展批评教育、经济处罚等一系列措施对出现问题的干部进行处罚,让更多的干部明白腐败的危害性,吸取沉重教训,起到了防微杜渐的作用,为预防职务犯罪构建了第五条防线。

      五道防线的制定,使该矿在预防职务犯罪工作方面取得了可喜的成绩,同时也在企业中营造了风清气正的发展环境,增强了干部队伍抵御各种腐败风险的能力,推动企业全方位的发展。


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