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国家宏观调控对煤炭市场发展影响明显，对煤炭经济运行的质量要求提高。今年国民经济发展面临的国内外形势极为复杂，国际金融危机深层次影响仍然存在，外需拉动经济增长的动力依然不足，国内经济发展面临诸多矛盾和问题，既要巩固经济回升向好的势头，又要加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展，还要管理好通胀预期、稳定物价总水平，宏观调控任务十分艰巨，由此带来的煤炭需求变化不确定性显著增加。下半年，随着经济结构调整、节能减排、淘汰落后产能等政策的进一步落实，煤炭需求的增长将受到一定程度的抑制，煤炭经济稳定运行面临重大挑战。
煤炭消费同比大幅增加，环比出现下降。据测算，今年上半年，电力、钢铁、建材、化工四大耗煤行业煤炭消费量 14.3亿吨，同比增加 2.02 亿吨，增长 16.45%。一季度全国日均煤炭消费量比去年四季度环比下降 0.2%，二季度全国日均消费量比一季度环比下降 2.8%。
煤炭供应大幅增长，供大于求的隐忧增加。一是煤炭固定资产投资大幅度增长，新增产能快速释放;二是一些主要产煤省资源整合、企业兼并重组取得了阶段性成效，新建的一大批现代化矿井陆续投产，如，今年山西省、内蒙古自治区煤炭产量都计划完成 7 亿吨，均比上年增加 1 亿吨;三是煤炭转运能力大幅增加。今年上半年，大秦线完成运量同比增加 4704 万吨、增长 30.9%，候月线同比增加 1455 万吨，增长 19.7%;北方七港中转量增加 4000万吨。
国际煤炭市场的不确定性增加，对国内煤炭市场稳定运行的影响加大。今年以来，煤炭进口大幅增加，对国内煤炭市场供应造成了较大冲击。随着国际煤炭市场价格持续上涨，将给国内煤炭价格一定程度的支撑，并将抑制煤炭大量进口。同时，随着日本、韩国、印度等亚洲国家经济的逐渐复苏，煤炭进口的需求增加，而出口到亚洲市场的国际煤炭资源增长有限，这又将对我国煤炭大量进口带来新的挑战。
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