“我们面临严峻挑战。生产规模、生产方式、生产设备、技术、人才、资金――无不处于极度劣势地位。”新疆天富电力（集团）有限责任公司南山煤矿矿长张晓明，接受记者采访时如是说。“我认为新疆本土煤炭企业尤其是原煤生产企业走到了十字路口――必须慎重选择。”
南山煤矿地处石河子市西南60公里外天山怀抱中的石场镇。年产原煤65万吨。这里，山青水秀，景色宜人，气候温润，开阔平坦；采煤工平均月薪2000多元人民币。南山煤矿原煤专供天富集团下属的几个电厂，总装机容量年需原煤250万吨，足见南山煤――“皇帝女儿不愁嫁”。
新疆不多的离城市近、环境优美、产品不愁销路的煤矿――张晓明矿长感到如此危机，绝非危言耸听。
然而，相比之下，新疆众多煤矿远不及南山煤矿幸运，1998――2008的10年间，1798个生产井减少到298个。2009年以来，更有不少规模以上煤矿也关闭或者并转。
新疆守着金饭碗却在讨饭吃
新疆拥有丰富的煤炭资源，煤炭预测资源量2.19万亿吨，占全国的40%，居全国之冠；已探明的储量约170多亿吨，名列全国第8位。
但是，基于国家战略储备和交通瓶颈等因素，新疆富饶的煤资源安睡于地下。
据悉，新疆煤炭市场消费年增长仅为10%左右，主要用于发电和城市居民取暖，少量用于农牧民烧饭取暖，少量销往内地。2009年产量首次突破8000万吨，达到8740万吨，增幅29.2%，过剩已经出现。
新疆电网长期独立，未与全国电网联接，疆内企业发电供疆内自用。截至2009年底，新疆电力装机总规模为1280万千瓦――电力同样过剩，目前还有在建电站826万千瓦，最迟将于2014年全部投产。
据介绍，“十一五”之前，国家对新疆煤炭采取限制出疆的政策。新疆煤炭并未纳入全国平衡体系，仅限于疆内平衡。
客观原因决定了疆煤被限制出疆。山西、内蒙、陕西等地煤炭储量丰富而集中，最近十年，国家将煤炭开发、配套铁路建设的重点放在上述三省。新疆距离中国最大负荷中心长三角、珠三角和环渤海湾最远，疆煤外运运输成本最高。2009年，山西煤炭产量约6亿吨，外调量接近4亿吨，占比超过60%，新疆煤仅调出1200万吨。
目前新疆通往外省的唯一铁路大通道――兰新线的核心任务是客运，非常有限的货运指标被优先安排给了农产品。
此外，疆内平衡，致使新疆煤价优势锐减。据悉，山西、内蒙等地热值5500大卡的电煤坑口价可以卖到400元/吨，疆内同样热值电煤坑口价一般为120元/吨。
业内人士认为，通过煤制气、甲烷、甲醇、二甲醚或者煤变油，可以让新疆煤炭优势发挥。但是，受资金、人才、技术、观念的制约，新疆的煤化工迟迟没能起步――优势资源转换战略成效甚微。
难怪有人说，新疆捧着金饭碗讨饭。
国内外越来越多煤炭企业“抢滩”新疆
新疆煤炭的资源优势早被国内外大中型企业看好。还在几年前，国投、国电、华电、新汶、鲁能、神华、兖矿等，就携巨资挺进新疆。中央新疆工作座谈会后，忽如一夜春风，资金如潮水般涌入，新项目接踵而至。华电、华能、保利、中电投、国投、中煤能源、湖南煤业、香港明基……新疆沉睡千年的戈壁沸腾起来，中国最后一块能源处女地在外力的作用下，开始历史性的蜕变。
准东、伊犁、吐哈、库拜，天山南北、塔里木和准噶尔盆地四周……
截至目前，已有56家大中型企业参与新疆煤炭资源的开发利用。近距离短兵交接，掀起了新一轮开发热潮，动辄盘踞数以百亿吨的煤炭资源。
鉴于新疆的地缘、交通现状，几乎所有拥有新疆煤炭资源的企业都宣称将在当地投资煤化工项目，从事煤制气、甲烷、甲醇、二甲醚或者煤变油的业务。
“几乎国内所有具备影响力的煤炭企业都已进入，第一阶段引入投资者的任务已经完成。”新疆发改委主管能源的副主任肖庆华称，“竞争开始呈现出无序状态，规范投资者市场行为，是我们现阶段的任务。”
新疆的选择与对策
“新疆的能源定位发生重大改变。我们争取到十二五末把新疆建成国家重要能源基地和大型煤电煤化工基地，完成新疆由国家能源储备基地向国家能源基地的转变。”肖庆华表示，“我们现在也要承担起保障国家能源安全的重任。”
近两年，新疆煤炭开发和煤电煤化工基地建设不断提速，自治区人民政府规划将加快建设准东、伊犁、吐哈、库拜四大煤电、煤化工、煤焦化基地和乌鲁木齐、三道岭等13个重点矿区、11个一般矿区，打造千万吨级矿井和亿吨级大型矿区，现已编制35个矿区总体规划。
在准东、伊犁河谷重点发展煤制油、煤制烯烃等产业；在库车、拜城重点发展煤焦化产业；吐哈盆地位于新疆东部，相对靠近内地煤炭需求市场，因而在规划中令其扮演“疆煤东运”的主角。
“我们初步规划，在‘十二五’期间实现煤炭总产量3.2亿吨，其中外运5000万吨，向外送电1760万千瓦。已经核准的350亿方煤制气项目中也有大部分输送至南方缺气省份。”肖庆华说。
内地目标市场距离遥远，外运路径不畅；铁路、电网设施建设严重滞后，是新疆能源下一步能否实现大开发的瓶颈。
“我们‘十二五’期间要建设三条运输通道，分别是到兰州的运煤专线、目标在华中地区的±800特高压电力外输通道，还期望建立煤制气、煤制油的管道外输通道。”肖庆华表示。
2009年6月，新疆至内地名为“一主两翼”的运煤铁路线开建。到2013年，“一主两翼”第一阶段完工后，其运煤能力将达到每年5亿吨，远期则可以增加到每年10亿吨。
新疆电力公司总经理助理向红伟称，新疆与西北电网750KV联网工程很快即可投运，“使新疆电力通过融入西北电网联入国家电网。”
向红伟介绍道，“十二五”期间，新疆电力还将建成哈密――河南、准东――重庆2条±800KV千伏特高压直流；“十三五”甚至还有两条±1000KV特高压直流连接到华中电网，以配合国家电网特高压战略，“最终实现新疆煤电、风电联合开发，整体外送。”
新疆计划在两年内投入3亿多元人民币对吐鲁番、哈密等地的煤炭资源进行勘查。今年上半年已探明各重要基地，累计获得煤炭储量1900亿吨。吐鲁番地区沙尔湖煤田煤层总数25层，单层厚度达141.91米；哈密地区三塘湖区域最大厚度达65.4米的可采煤层；昭苏煤田勘探出一处纯煤厚15米的煤层。
新疆本土“煤炭”准备好了吗
就宏观而言，借助外力改变新疆煤炭产业企业规模小、实力有限的局面，鼓励内地大型煤炭企业进新疆开发煤电、煤化工业，有序、有效开采，是现阶段比较可行的途径。
对此，新疆人深信不疑。
微观而言，面对国内外大中型企业投资浪潮的冲击，新疆本土业界作何反应？
――也开始大做“煤炭”文章：
广汇集团在哈密淖毛湖开发年产120万吨甲醇、85万吨二甲醚、5亿方LNG煤化工项目。完工后，每年需要300万吨煤。
中泰化学获得准东煤田奇台县南黄草湖勘查区探矿权。3月4日，该公司发布《关于准东煤田奇台县南黄草湖勘查区详查报告的公告》，披露了详查结果，矿区煤炭矿产资源储量共计147.31亿吨，查明矿产资源总量103.62亿吨。此举为中泰化学开发煤化工奠定了基础。
新疆生产建设兵团农二师在库尔勒市塔什店镇西北15公里处创建了金川煤矿，年产煤最大规模可达180万吨。
天富电力集团在沙湾县境内创建了塔西河煤矿，年产原煤120万吨，与南山煤矿共同给天富电力供煤。
新疆本土老煤炭企业的情形怎样？
张晓明称：引进人才，扩大生产规模，改善生产方式，更新设备，提升技术。
为此，南山煤矿从2008年起启动扩建技改项目。预计2011年8月竣工，采用先进的掘进设备，变“炮采”为“综采”，年生产能力扩大到120万吨。
“天富北热电厂”与南山煤矿技改同步进行、完工，天富电力的总装机容量扩大一倍，对原煤的需求也扩大一倍。
技改在全区展开。新疆自治区煤炭工业管理局局长王健表示，目前全区国有重点煤矿采煤机械化程度达到90.57%，回采率普遍由30%提高到60%。
但是，由于资金局限，新疆本土煤炭企业扩能能力低下、周期长，成本高，竞争力小。
天富集团南山煤矿在新疆颇具代表性。张晓明称，内地大企业在准东和黑山一带开发露天煤矿，坑口价40元一吨，运到石河子才120元1吨，南山煤矿每吨成本不低于105元，税后利润不到10元。
于是，准东、黑山周边的许多煤矿一夜之间关闭。
热岩里的冷思考
中央新疆工作会议给新疆创造了重大历史机遇，新疆能否具备世界性影响――新疆紧急抽调各路精英修订各种规划。
“我们初步设想，在‘十二五’期间煤炭产量的大约85%在疆消化、转化；我们发展煤炭产业，而不是发展挖煤业；要寻求煤炭综合利用、深加工的新路径以惠及民生。”肖庆华表示。
对于内地企业瞄准煤炭大举挺进新疆，新疆东西部研究院院长唐立久认为：“煤炭的开发也不能重走石油的老路。”唐立久说，“每个来疆投资的企业，必须设立具备完整法人资格的子公司，而不是之前的分公司。”
由此可以预见，未来几年固定资产巨额投资，将使得新疆财税迈入急剧增长期。任何能源重化工项目都将产生污染，新疆脆弱的生态，能承载得动汹涌投资开发潮的净化重压吗？
新疆局部富水，整体缺水，却往往以低水价引进大项目。项目引进之后，争取用水指标令企业费神耗力。合理用水――政府的调控与引导手段能否显威？
新疆迫切渴望发展，面对投资者往往释放出巨大的热情，看重眼前却疏于长远。
“建设新疆不能重蹈山西的覆辙。”唐立久说，“新疆更要考虑入疆企业有没有或者延缓下一步的投资计划。”
能源投资开发依靠庞大的资金与雄厚的技术，这令很多企业望而却步，但是，显而易见会由此造就一批区域能源寡头――财富不均、市场垄断、民生、就业等社会问题如何解决？
推出政策盛宴，中央和自治区政府更要接受治疆的新考验。
沉睡被唤醒，荒原已沸腾；剥去石岩露煤层，地火在燃烧――毕竟，随着国内大型煤炭开采和化工企业加速在新疆布局，国家能源重心西移已进入实质阶段。
――新疆煤炭工业大发展势不可挡，优势资源转换战略见效期指日可待。
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