“我们的年度合同煤价在前一段时间开始出现上涨，发改委也要求煤炭企业在6月底之前退还这部分款项，但是很难。”黑龙江某发电厂的负责人在接受采访时无奈地表示。
华能国际（600011，SH）一位内部人士在接受采访时说，目前退款一事还没有新的进展，“我们也在紧跟这件事。”
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，煤价上涨涉及多家大企业的切身利益，“除非是一方的利益得到补偿，否则很难协调。”
电企坐等退款
6月下旬，国家发改委有关司局先后与神华、中煤集团，以及内蒙古伊泰集团，山西同煤、晋煤、阳煤、焦煤集团，河南郑煤集团进行座谈，要求主要煤炭企业维持煤炭价格稳定。
国家发改委有关领导要求煤炭企业顾全大局，稳定煤价。具体体现在，一是年度合同煤价不能变，已涨价的煤炭企业要在6月底前退还；二是国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定，不能带头涨价。
然而时至7月初，电力企业仍旧没有拿到退款。
谭毅（化名）是江苏省某发电公司燃料分公司总经理，该公司隶属于华润集团旗下。
“我们的电煤主要来源都是北方的大型煤炭公司，国内煤价从4月份开始上涨，我们的电煤成本就是从那个时候开始上升的。”谭毅在接受采访时如是说。
据谭毅介绍，该发电公司共有两种电煤供货合同，一种是有数量和价格的，另一种只有数量没有价格，“都涨了，前者可以承受，但是后者的价格快要赶上现货价了。”“煤炭企业的退款需要集团公司这个层面去协商，我们一个发电公司是没有能力自己出面协调的。”
华能国际一位内部人士在接受采访时表示，年初签订的长协煤炭合同现在的确有上涨，公司对这件事非常关注，“现在退款事宜还在商讨当中。”
据了解，华能国际的电煤供应商共有十几家之多，每位供应商的供货比例均在7％~8%左右。“这样做的目的就是为了保证煤炭货源的稳定供应。公司签订的所有年度合同都是明确了数量和价格的。”华能国际内部人士告诉记者，年度合同在华能国际的用煤总量中占到了80%的比重。
同时该人士还对记者强调，并非所有的煤炭企业都上调了合同煤价，“大型企业在执行合同上非常到位，规模稍小的企业提价要求比较明显。
“目前我们的燃料公司在和相关煤炭企业积极商谈，退还措施还需要双方坐下来谈，现在并没有新进展和具体方案，公司会紧跟这件事。”该人士补充道。
而隶属于华电集团旗下的一家黑龙江电厂负责人在接受采访时表示，现在的煤电两大集团之中，煤炭企业处于明显的强势地位，煤电联动始终不能执行，“煤炭企业上涨的成本会直接转嫁给我们，而我们只能默默承受。至于退款，我并不乐观。”
多数煤企并未涨价？
发改委明确要求大型煤炭企业不能带头涨价，要带头保持市场煤价基本稳定。
神华集团此前在发改委的座谈会上就表示，将发挥国有大型骨干企业的表率作用，坚决服从调度指挥，带头保持煤价基本稳定，近期不再调整市场煤价，并保持年度合同价格不变。
神华集团一位中层领导在接受采访时也明确表示，神华集团从来没有出现过上涨合同煤价的情况，以后也不可能出现。
平庄能源董秘张建忠也明确说，不能保证所有煤炭企业都能按照规则进行自律，“但是平庄能源没有出现过违反合同的情况。”
一位不愿具名的煤炭行业资深人士表示，部分煤炭企业上调合同煤价有其自身的苦衷，“从4月份开始，很多电厂为迎峰度夏开始储煤是导致煤炭供货紧缺，拉高煤价的主要原因。”
一份来自发改委的煤炭数据显示，今年5月份全国煤炭产量2.84亿吨，同比增长13.4%，增速比上月减缓4.4个百分点；煤炭运量1.68亿吨，同比增长15.4%，增速同比加快11.1个百分点。由于水电增发，各地加大电煤采购力度，火电厂和重要中转港口存煤明显增加。月末，秦皇岛港存煤620万吨，比上月末增加154万吨，同比增加143万吨；全国重点电厂存煤4957万吨，比上月末增加516万吨。
前述资深人士对记者表示，4月份以后，煤炭需求明显增加，市场上出现了供货紧缺的状况，提价在所难免。“以神华为例，其2010年的合同煤价5500大卡电煤国内长约销售合同价为570元/吨，相比市场煤价每吨低了近200元，正是在这种背景下，有些煤企调高了合同煤价。但是多数煤企还是始终信守合同的。”
专家：应促进煤价市场化
对于发改委抑制煤价上涨的要求，有煤炭交易商曾表示，发改委出台政策本身就是错误的，既然已经往市场方向走了，现在又开始压制涨价是没有道理的。
国内煤炭市场专家李朝林在接受采访时表示，重点合同煤价应该退出历史舞台，让煤炭价格完全走向市场化。
“对电力企业来说，有近70%的成本来自于煤炭燃料成本，煤价的上涨给电力企业经营带来了压力，今年一季度火电全行业亏损。这就需要在政策上不能只涨煤价，电价也要适度上调。”李朝林对记者说。
针对煤炭企业退还上涨的部分煤价，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在接受采访时认为，这是两大集团的博弈，“这无异于虎口夺食。”
李佐军认为，煤炭行业运行的大方向应该是不断推行市场化，让市场去调节价格，这样的价格才能合理。“现在最大的问题是定价依据不足，双方从不同的角度都有自己的定价依据。应该把价格谈判透明化，让买卖双方公开地讨价还价，而不是对双方相互抑制。”
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