山西王家岭矿难救援正酣，河南伊川矿难又接踵而至。今年以来，湖南、内蒙古、山西、河南等地煤矿接连发生特别重大责任事故，既暴露出安全监管方面的问题，也凸显了职工安全生产权利不能有效落实的现象。
中华全国总工会于4月3日重申煤矿企业职工安全生产“十项权利”，要求企业保障职工充分行使“十项权利”，以遏制重特大事故发生，保护职工的生命安全和身体健康。
早在1996年，原煤炭部、中华全国总工会就联合下发了《关于落实煤矿工人行使安全生产权利的通知》，首次明确煤矿工人安全生产的“十项权利”。2006年，国家安全生产监督管理总局、中华全国总工会等7部委又联合下发《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，再次赋予了煤矿职工安全生产“十项权利”。
然而，连日来，在重庆一些煤矿调查时发现，这个被煤矿职工称为“尚方宝剑”的“十项权利”，在一些地方的实际工作中却难以行使。
在重庆能源集团永荣矿业公司韦家沟煤矿发现，该矿不但把职工安全生产“十项权利”、永荣矿业公司授予安全监察员“五项权利”等安全法律、法规用横幅、标语悬挂在职工上下班的必经之路的醒目位置，还印成宣传招贴画张贴在每个基层连队的职工活动室，制成广告灯箱安设在井下人行道旁，使职工随时随地都知道自己的权利、接受安全法律、法规教育。
但在一些地方煤矿和私营煤矿，有的整个矿区看不到一条安全标语，有的只有类似“安全为天、警钟长鸣”这样喊口号的标语，根本就看不见 “十项权利”的安全法律、法规标语。
这些煤矿的一些管理人员和基层职工，发现80%以上不知道有“十项权利”，有些管理人员称知道“十项权利”，但具体内容“记不清了”。
在采访中，许多煤矿干部职工认为，如果严格执行国家赋予煤矿工人的“十项权利”，确实能够有效减少安全事故的发生，起到保护职工生命财产安全的作用，但在具体工作中却难以行使。
重庆永川煤矿采煤职工廖某说，井下受条件限制，行使“十项权利”有很大难度。比如“十项权利”第一条和第二条规定，“带班人员不下井，工人有权不下井；带班人员早出井，工人有权早出井。”可实际上“带班人员”都是区队的干部，他们由于工作的特殊性决定了下井、出井时间和工作地点都具有不确定性，每一名职工很难知道他们什么时间下井，又什么时间出井。又比如第三条规定，“安全隐患不排查，工人有权不作业。”可这种“安全隐患”对一个采煤职工来说，是不容易发现的，或者是不能排查的。
在采访中听到职工反映最多的是他们根本不敢行使“十项权利”。重庆长河煤矿掘进职工李某说，以前他在一个国有煤矿工作，后来看到小煤窑工资给得高，就辞职到小煤窑打工。可小煤窑老板根本没有按照规定给职工配备劳动保护用品，由于他以前在国有煤矿工作，知道“十项权利”，就以此向老板提出配备劳保的要求，结果被炒了“鱿鱼”，后来还是回到国有煤矿。
该如何确保职工正确行使煤矿工人安全生产“十项权利”呢？
重庆永荣矿业公司安监部长唐建明认为，一是要建立煤矿安全法律、法规宣传、贯彻、学习机制，各级煤矿安全监察部门到煤矿监察不但要监察安全隐患的处理情况，还要监察国家安全法律法规在基层的贯彻落实情况，确保类似安全生产“十项权利”的法规性文件在基层职工中达到人人皆知；二是要加强职工安全教育，让他们不但明白安全生产“十项权利”的具体内容，还要知道行使权利的目的和意义，知道在工作中如何正确行使权利；三是要加大对各级领导，特别是直接面对职工的基层领导的教育和管理，一方面要给他们讲清职工行使安全生产“十项权利”对搞好安全生产的好处，另一方面要严厉打击因职工正确行使权利而给“小鞋”穿的人和事。
同时，唐建明认为，由于目前煤矿职工整体素质不高、部分基层干部（含地方小煤窑矿主）的安全法律法规意识还有待进一步提高等原因，要想仅仅依靠弱势群体（职工）行使“十项权利”来杜绝安全事故的发生还不可能。他说，目前应该在大力提倡职工行使安全生产“十项权利”的同时，加大对煤矿业主和领导人员的监管和处罚力度，利用法律和经济手段，使他们不敢违法违规生产、不能不抓好安全生产管理，从而达到减少和杜绝安全事故的目的。
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