企业廉政文化是企业文化的重要组成部分，廉政文化既是先进政治文化，也是先进的组织文化，是在党风廉政建设中占主导地位的价值观和行为规范的具体体现。它的功能在于能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等宣传教育方式发挥舆论和意识的导向作用，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部自觉廉洁从政。党的十六大以来,党中央高度重视廉政文化建设,胡锦涛总书记多次强调:要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,积极倡导以廉为荣,以贪为耻的良好风尚。十七大会议上胡锦涛总书记再次强调要加强廉政文化建设。
加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的内在要求。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想。特别是加强企业最基层单位的廉政文化建设，对于推进企业持续健康稳定发展，将起到至关重要的作用。为此，大力加强基层单位廉政文化建设，是深入推进党风廉政建设，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容和基础性工作。近年来，公司（局）纪委先后制定下发了关于加强廉政文化建设的实施意见等相关文件制度，围绕“三小”目标，大力推进廉政文化建设，积极探索廉政文化建设的新机制、新举措，较好地营造了以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。但在基层单位开展廉政文化建设中，仍存在一些问题，下面就此谈几点的看法。
一、目前存在的问题
1、对廉政文化建设重要性认识不够。我公司（局）纪委下发了关于加强廉政文化建设的一系列指导意见，对基层单位廉政文化建设提出了明确的要求，各基层单位也制定相应的措施。但是，个别单位没有将廉政文化建设作为先进文化建设的项目纳入议事议程，缺乏统筹考虑，导致了纪检部门在廉政文化建设中心有余而力不足；二是把廉政文化建设理解为是纪检的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力；三是由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强基层领导班子思想建设、企业文化建设等有机结合起来，不能找到纪检、组织、宣传、工会等职能部门的结合点，难以整合资源，实现优势互补，共同推进廉政文化建设。
2、廉政文化建设的群众基础不够。目前基层在廉政文化建设中普遍把党员领导干部作为教育的主要对象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，接受廉政文化教育和熏陶的力度不够。另外，基层廉政文化开展面还不够广。基层廉政文化教育的书籍报刊很少，有的基层区队、科室甚至没有。基层廉政文化建设的群众基础和社会基础不够扎实。
3、廉政文化宣传教育活动的形式创新不够。目前，基层单位在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但有部分单位主动性不够。存在着“四多四少”现象，即会上强调多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；实用多，真正占领的阵地少。同时，在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。面对不同人群，要有不同的宣传教育内容和格局，从而，进一步增强廉政教育的亲和力、吸引力和感染力。
二、产生问题的原因
一是思想认识不够。目前，个别基层单位廉政文化建设，还没有一套全面系统可行的工作经验和模式，不少基层单位的党员干部，感到工作无从下手，纪检部门安排什么，就做什么，致使廉政文化在不少地方存在空白点；
二是廉政文化建设的机制不够健全。目前廉政文化建设主要是以纪检或单位为主，没有纪检的牵头，基层单位很少主动抓廉政文化建设。各有关单位抓廉政文化建设的分工合作责任机制虽然有，但尚不完善；
三是廉政文化产品创作乏力，具有感染力的廉政文化文艺作品甚少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化歌曲、民谣、格言、广告、对联标语、顺口溜等的创作显得乏力，吸引力和渗透力还有待于提高；
四是文化观念落后。由于基层单位的党员干部文化层次的差异，还没有把廉政文化作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在企业发展中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来；五是基层单位在廉政文化建设中的投入不足，致使基层单位开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。
三、对策与建议
1、高度重视。各单位的主要领导要重视抓好廉政文化建设工作，把廉政文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工作，要把廉政文化建设工作与加强各单位领导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。加强对廉政文化的宣传，充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在全社会营造崇廉倡廉良好氛围，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化之中，通过宣传教育，使广大干部群众理解到廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。
2、做到两手抓、两不误、两促进。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参与者。丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性。整合基层文化资源，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁荣发展的良好条件，使廉政文化深深扎根于基层。
3、丰富内容和形式，加强廉政文化建设。我们不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展廉政文化教育活动的长效机制，使廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。一是强化目标管理，要将廉政文化建设与经济工作一起统筹安排，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署，一同检查、一同考核；二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关单位切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果；三是强化责任追究。在廉政文化建设中，单位是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，为廉政文化建设提供有力保障；四是加强对各级纪检监督员履职的监督检查力度，进一步完善考核评价机制，积极引导他们参与各项活动，发挥潜能；五是要完善基层廉政文化建设的硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道，充分利用好有限的的资金，给基层单位添置廉政书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品，为开展好廉政文化建设奠定坚实的物质基础。
4、积极创新企业廉政文化理论。我们要不断总结和概括广大干部职工的智慧和创造性，积极创新企业廉政文化理论，以科学的企业廉政文化理论成果拓展先进文化和指导企业的各项工作，以丰富的企业廉政文化建设实践，进一步完善企业廉政文化理论，使企业廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动，相互促进，不断取得新成效，逐步从根本上铲除企业内部滋生腐败的文化条件，为企业的持续健康稳定发展奠定良好的思想理论基础。
作者单位：澄合煤业有限责任公司董矿公司
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