南方日报讯 （记者/张玮）作为全国首批13个新能源汽车示范推广试点城市和首批6个私人购买新能源汽车补贴试点城市之一，目前深圳新能源汽车鼓励政策仅局限在购车环节。为进一步鼓励单位和个人购买使用新能源汽车，深圳拟扩大鼓励政策，把优惠涵盖车辆使用等多个环节，如停车及路桥费减免、电费补贴、上路优先权等。这是记者昨日从深圳市发改委回复市人大代表的建议中获悉的，而对于传统燃油车，则可能会出台按排量征收排污费等政策。
2015年新能源汽车保有量突破4万辆
市发改委表示，经过三年的示范推广，尤其借助去年大运会，全市新能源汽车示范推广加速。截至2011年年底，深圳示范推广的各类新能源汽车总数超过3000辆，建成各类充电站62座，其中公交充电站57座、社会公共充电站5座，建设慢速充电桩超过2400个。其推广数量规模位居全国前列。
而于2010年组建的全球首家纯电动出租车公司，目前全市投入运营的纯电动出租车已达300辆，车辆总行驶里程已突破1000万公里，单车最长行驶里程达到20万公里以上。今年则将再投入500辆纯电动出租车，使其总规模达到800辆。
“推广新能源汽车所带来的节能减排效果日益显现。目前，全市已投入运营的混合动力公交大巴平均节油率约15%，纯电动汽车的能源消耗成本约为传统车的30%。据初步统计，深圳新能源汽车累计实现碳减排量约12740吨，节约燃油约4000吨。”
市发改委称，根据示范推广计划，到2015年底，深圳新能源公交车和纯电动出租车保有量将分别为7000辆和3000辆的数量规模，私家车保有量将达到3万辆，全社会新能源汽车保有量有望突破4万辆。
建议减免新能源汽车购置税
为进一步加大新能源汽车示范推广力度，市发改委透露，由于税收减免权在中央，深圳正向国家有关部门积极建议，希望国家出台新能源汽车车辆购置税减免的过渡性政策，尤其在全国25个示范城市率先实施新能源汽车车辆购置税减免政策，以期加大推广使用新能源汽车的政策力度。
同时，针对深圳新能源汽车鼓励政策仅局限在购车环节，尚不能全方位调动市民购买使用新能源汽车的积极性等现状，市发改委说，深圳正在研究制订涵盖车辆使用环节的多项鼓励政策，如新能源汽车停车及路桥费减免、电费补贴、上路优先权，以及对传统燃油车按排量征收排污费等政策，以疏堵结合的措施，鼓励单位和个人购买使用新能源汽车。
公务黄标车将逐步更新为新能源汽车
黄标车是使用年限较长，污染物排放相对较多，排放不稳定的车辆。深圳目前约有30多万台黄标车，占深圳机动车总量16%，但对污染的贡献却高达60%。因此，亟需对黄标车进行限期淘汰更新。
市发改委方面说，深圳目前正研究公务黄标车更新实施方案，将逐步实现全部更新。“在公务车领域大规模推广使用新能源汽车，不仅能够起到率先垂范作用，同时也是公共服务领域示范推广新能源汽车的重要组成部分。”
不过，市发改委也坦言，深圳目前约有30多万台黄标车，社会其他领域的黄标车数量还是占大多数。“为了鼓励社会其他领域中的黄标车更换成为新能源汽车，我们正从购车补贴、换车优惠等方面入手研究制定相关鼓励政策，加快黄标车的淘汰更新。”
据悉，下一步深圳新能源汽车使用领域将拓展，除了继续推广使用新能源公交车，还将研究在公务用车、邮政用车、环卫用车、警务用车、学校用车等领域推广使用新能源汽车的相关实施方案。
垃圾分类五大顽疾
1 增幅快:近年来的垃圾产生量年均增幅约8%
2 填埋场超负荷运行:多处处理量超标准一倍
3 土地资源紧缺：选址非常困难甚至无址可选
4 新建难度大：周边居民对垃圾处理心存忧虑
5 垃圾投放混乱：垃圾成分中有机质占据五成
深圳垃圾分类明年有望纳入立法
负责运营的物管公司或保洁公司将获补贴
深圳年垃圾产生量按目前8%的速度递增，至2015年仅增量垃圾就接近5000吨/日，可以说，“垃圾围城”并不是一句玩笑话了。
在此背景下，一场以垃圾减量分类为突破口的垃圾管理大变革正在全面启动。在昨日召开的“实施垃圾分类，建设低碳宜居家园”新闻发布会上，深圳市环境卫生管理处处长吴学龙透露，深圳将出台一定的补偿和强制措施鼓励市民参与到垃圾分类活动中来。为了更加规范引导垃圾分类的有效开展，吴学龙表示，争取在明年，由深圳市人大通过立法的形式强制进行垃圾分类处理。
工作进度？？500个垃圾分类示范点已确定
城管局副局长叶果说，深圳城管局于2011年初成立专门工作小组，联合有关高校对国内外生活垃圾减量分类动态进行系统调研，公开征集垃圾减量分类卡通形象、标志、宣传标语，编写《鹏城市民垃圾减量分类指导手册》和《生活垃圾处理知识系列问答》，起草《深圳市生活垃圾减量分类工作方案》，并在金色家园、塘朗雅苑、金湖酒楼等小区（单位）开展试点工作。
记者了解到，今年2月23日，深圳召开全市垃圾减量分类动员大会，要求创建500个示范单位（小区）工作任务。7月24日，深圳市政府正式印发《深圳市“十二五”城市生活垃圾减量分类工作实施方案》。据叶果介绍，目前全市500个示范单位（小区）的选点工作已基本完成。他说，在垃圾分类的过程中，宁愿推进速度慢一点，也不能造成“前端居民搞分类，后端处置大锅烩”的局面。
叶果说，要破解“垃圾围城”的困局，需转变“产生多少，就建设相应规模填埋场或焚烧厂”的被动治理模式，逐步建立“减少产生—资源回收—分类处理—能量循环”的可持续垃圾管理体系。他说，对于今年的垃圾分类示范试点工作，最根本的要求就是要真正去做，在推进的速度上宁愿慢一点，也不能造成“前端分类，后端大锅烩”的局面。
补贴政策？？采取以奖代补
在垃圾分类处理的设施运营上，深圳环卫处副处长罗向东介绍，将主要采用政府补贴一部分，企业运营自身弥补一部分。
他还透露，对于全市的诸多小区，将采取小型的垃圾处理设备进行过渡，但最终还是将采取集中处理的办法，而处理设备则由政府购买。为了更好地管理和使用，届时各个小区的小型设备或将交由小区管理处负责。而在具体补贴政策上，则采取以奖代补的形式，各个小区则根据标准要求，委托有能力的公司进行运营，补贴到小区物业管理公司或保洁管理公司。
“实施垃圾分类管理还需更多细节”
■声音
实施垃圾分类管理势在必行，市民对此有何建议，深圳又将在哪些地方进行完善？昨日，本报记者也选择了福田、龙岗、宝安以及龙华新区部分有代表性的小区进行调查。记者在调查中发现，尽管市民普遍有垃圾分类管理意识，但是由于设备或设施不完善，最终很多工作都无法进行。而在深圳的城中村，情况则更为糟糕，没有任何分拣，垃圾则“五花八门”，有城中村保洁员告诉记者，城中村是最需要进行垃圾分类管理的，但估计也是推行难度最大的区域。
●选点区域：龙华新区世纪春城小区 ●市民反映：如何收集餐厨垃圾是个系统工程
丁女士家住龙华新区世纪春城小区，她说，为了收集垃圾方便，她在客厅、卧室、厨房等区域分别放有垃圾桶。她向记者解释称，这样收集垃圾一是为了方便，第二也是为了环保。丁女士说，尤其是厨房的垃圾桶，到了春夏季节，为了防止厨余垃圾发臭，通常都是要每天倒一次。而客房和卧室的垃圾则不需要这样做，因为里面放的都是干垃圾。
针对厨余垃圾的收集，丁女士深有感触。她说，小区属于新建小区，虽然小区里也分布着“可回收”和“不可回收”两类垃圾桶，但是厨余垃圾的处理显然没有得到重视。她说，每次去倒垃圾，她都发现，在每个楼层放置的大垃圾桶中，所有的垃圾都可以往里面倒。“这让环卫工人怎么处理？”丁女士的话代表了很多住户的心声。
丁女士的邻居胡先生也告诉记者，如何收集餐厨垃圾是门系统工程，从源头上如何收集，到过程中如何处理，再到环卫工人如何分拣……这些都需要政府部门和小区管理处进行落实，否则垃圾分类实施将会“一场空”。
●选点区域：福田区园岭新村 ●市民反映：铁皮车里的垃圾“五花八门”
园岭新村兴建于上世纪八十年代，记者走访发现，该片区内街头仍然使用的是老旧的单筒型垃圾桶，这些垃圾桶主要是供居民扔小件垃圾使用，另有一种较大的铁皮车，停在小区内，供居民扔家中的大垃圾袋。这种露天开口的铁皮车，几乎每天都是满的，里面垃圾类型各种各样，从餐厨到厕纸甚至果皮，极易发酵变臭。记者走访发现，这种铁皮车基本上是临近的几栋楼宇共用一辆。
该小区的居民说，“每当夏天下完雨路过这里时，都是臭得赶紧捂着鼻子走”。
●选点区域：龙岗区万科千林山居小区 ●市民反映：有分类垃圾桶，但不方便
在龙岗区万科千林山居小区，记者昨日在现场看到，小区环境卫生整洁，在小区内的道路旁设置了众多分类垃圾桶。在小区内的道路旁，一绿一黄两个垃圾桶并排而立，分别表示着“可回收垃圾”、“其他垃圾”。
对于小区垃圾减量分类试点工作，万科千林山居小区陈小姐表示赞同，“垃圾围城”的现象现在越来越严重，能够通过自身和家庭的努力，参与政府主导的这项工作十分有意义。但是她认为，在具体实施过程中，政府需要在制度设计上尽量人性化，让小区居民和市民群体在参与垃圾分类工作时尽量方便、快捷，以便带动更多的人参与。
同时，陈小姐建议，政府应该利用小区物业多进行宣传垃圾减量分类工作，营造浓厚的氛围；同时在中小学学生中推广垃圾分类理念，逐步培养孩子们进行垃圾分类的观念，继而让其带动家庭参与到垃圾减量分类工作中。
●选点区域：宝安区西乡某小区和某城中村 ●市民反映：城中村推行难度大
在宝安区西乡街道办某小区，记者注意到，该小区的垃圾桶分为可回收垃圾和不可回收垃圾两种形式。但不少居民并没有注意到垃圾桶是否有分类标识，往往所有的垃圾都顺手扔进了可回收垃圾桶。该小区业主周先生表示，自己平时还是比较注意环保问题，但由于小区没有专门的容器回收有害垃圾，家里的电池等废品都是带回到单位处理的。
在宝安中心区坪洲地铁口附近一个纵横交错的城中村，一些体积较大的白色或绿色垃圾桶放置在路边角落处。一名上了年纪的保洁员正在清捡路面偶尔出现的垃圾。该保洁员告诉记者，城中村中每一栋建筑内都有放置一个垃圾桶，由另外一家保洁公司负责清理，自己所在的公司主要负责路面的保洁。
对于深圳不少地方正在试点推行的垃圾分类试点，这名保洁员认为，如果在城中村推行估计难度不小。“现在我们的卫生还算比较好搞，大家基本上都能把垃圾装进袋子里再投到垃圾桶。但是如果要大家分开投放，不知道会不会嫌麻烦。”
撰文 南方日报记者 柳艳 唐毅 郭彪 李晓敏 统筹 李晓敏
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