坚持科学发展观 做大做强辽宁省环保产业园 促进降耗减排目标的实现 吕殿录（辽宁省环保产业园） 党中央、国务院高度重视环保科技和环保产业。2006年召开的全国科技大会上，环境保护被列为国家科技发展的五个战略重点和十六个重大专项之一。胡锦涛总书记在会上特别强调：“要把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题”，“要在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支持”。温家宝总理在第六次全国环保大会上也指出： “加强环境保护，必须依靠科技创新。国家中长期科学和技术发展规划，已经把环境保护相关技术列入优先领域。要把自主创新和引进消化吸收结合起来，集中力量组织攻关，力争在环保关键技术、共性技术方面取得突破，切实提高我国环境保护的科技含量”。根据这些指示精神，2006年8月召开的第一次全国环保科技大会，明确提出了实施科技兴环保战略，确定集中力量创建一批环保产业示范基地，使环保产业有一个大发展。与此相适应，辽宁省委、省政府出台了《关于提高科技创新能力加速老工业基地振兴的决定》，要求切实加强环境保护、资源开发利用等领域的科技攻关，促进社会事业发展。 环保产业包括环保产品的生产与经营、资源综合利用和环境服务三个领域。环保产品的生产与经营主要指水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、生态环境保护装备、清洁生产设备、环境监测分析仪器仪表、环保药剂和材料等的生产与经营。资源综合利用包括共伴生矿的综合开发与利用、“三废”综合利用、废旧物资回收利用。环境服务主要包括环境咨询、信息和技术服务，投融资和风险评佑、环境工程建设以及污染防治设施运营服务等。环保产业是环境保护的物质基础和技术保障，是极具潜力的新的经济增长点。大力发展环保产业对实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，促进经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。 2006年9月5日，辽宁省省委书记、省人大常委会主任李克强同志在省环保局调研时强调，环保产业的发展，不仅能够促进污染防治进程的加快和水平的提高，满足环境建设的需要，而且可以带动许多相关产业的发展，推动经济结构的调整，成为新的经济增长点。要在认真分析市场需求和技术发展趋势的基础上，按照末端污染治理与生产过程污染控制相结合的要求，制定符合当地实际的环保产业发展规划。要巩固和提高辽宁省的环保产业优势，着重发展有市场需求、技术含量高、高附加值的环保产品，提高环保装备的标准化、系列化和成套化水平。要增加对环保产业的科技和技术改造投入，组织重大项目攻关，促进环保科技成果的产业化。 为落实李克强书记的指示精神，加快推进我省环保产业的发展，促进环保产业成为具有良好经济、社会和环境效益的新的支柱产业，培育一批核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的环保龙头企业，辽宁省环境保护局批准在铁岭市高新技术产业开发区建设我省第一家省级环保产业园——辽宁省环保产业园。这是在这种新形势下的必然产物，具有很强的生命力。 1 辽宁省环保产业园的定位 1.1 概念定位 辽宁省环保产业园的概念定位：“东北环保企业的航空母舰”。 作为环保产业园空间优化和产业集聚的主打概念，环保产业园是今后发展的宏观目标和发展方向。“东北环保企业的航空母舰”的具体内涵是：以先进环保业、先进制造业为主体，以高新技术产业和产品为龙头，集科、工、贸为一体，基础设施完善，产业特色鲜明，生态环境一流，聚集能力强，辐射范围广的国家级环保产业示范园区，将成为东北环保企业集环保科技产业研发、孵化、生产、教育等诸多功能于一体的环保产业基地。 1.2 功能定位 通过对环保产业园的调查和分析，确定环保产业园的功能为发展具有自主知识产权的先进、适用环保技术装备和产品，提高重要环保装备企业的自主创新和制造能力；通过组织环保高新技术、环保核心产品制造业、环保咨询服务业的引进、转化、配套开发和资本运营，建立产业服务体系；开展双边和区域间产业合作，组织园区内外、国内外企业的联合经营，利用良好的区位优势通过投资引导和一系列优惠政策（包括土地优惠政策、税收优惠政策、资金扶持政策、孵化器政策等），来整合优化省内环保产业集群，形成我省几个有市场规模的产业链，实现专业化、规模化、现代化的环保产业发展格局。 2 辽宁省环保产业发展初具规模 2005年底，已有相关产业企业650家，总收入290亿元，比2000年增长2倍多；年产值200万元以上的企业从业人数达7万多，固定资产大于5000万元企业86家；环保产品种类不断增加，2005年达到331种，比2000年增长了近1倍；资源综合利用项目由28项拓展到189项，洁净产品由26种增加到196种。环保产业技术水平不断提升，城市污水处理、静电除尘、噪声监测防控等技术，都已达到国内领先水平，206个系列产品通过了国家环保产品认证，50多种获得“十环”或“绿色之星”环境标志，国家重点实用技术及示范工程50余个。环境服务业范围不断拓展，到2005年底，从事环保服务的单位有215家，其中工程设计与施工服务51家，污染治理设施运营服务37家。 2006年底全省环保产业企业增加10%，总产值增加15%，达330余亿元，截止2007年5月1日止，进驻辽宁省环保产业园有7家企业。现在辽宁省环保产业园在辽宁省和铁岭市人民政府的大力支持和帮助下，正以强劲的劲头向前发展。不久的将来，辽宁省环保产业园将打造国家级环保产业园。 3 辽宁省环保产业园建设的必要性和可行性 （1）建设辽宁省环保产业园是贯彻《中华人民共和国环境保护法》的需要。 （2）建设辽宁省环保产业园是贯彻国务院及省政府关于落实科学发展观，加强环境保护工作决定的需要。 （3）建设辽宁省环保产业园是贯彻党的十六大及四、五、六中全会建设和谐社会的需要。
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