两会年年开，今年又不同。“十一五”规划完成，“十二五”航程开启，谋划蓝图，把握未来，今年的两会可谓继往开来。开局之年续写辉煌，加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。节能环保是加快转变发展方式的重要着力点。促进节能环保，就必须坚决推进资源能源价格改革。“十二五”明确，要开发利用太阳能产品以及新能源家电，以提高太阳能利用的技术水平，推进太阳能热水器等太阳能产品在家居生活中的使用。在今年的全国两会上，太阳能的开发利用受到了广泛关注，成为一些代表委员的热点话题。
高层建筑应合理利用太阳能
全国政协委员、江南造船（集团）有限责任公司总工程师胡可一在提案中呼吁，为达到降低房屋的使用成本、实现绿色减排的双重效果，建议国家大力开发、推广适合高层建筑、高密度住宅的预装式太阳能热水器。
他建议，国家应当积极开发、推广适合高层建筑、高密度住宅的预装式太阳能热水器，并从以下几个方面着手：颁布鼓励、推广太阳能热水器利用的相关法规和政策，特别是对高层建筑、高密度住宅的预装式太阳能热水器的推广应用的开发商和设备制造商给予税收、土地出让金等方面补贴。要鼓励行业内知名企业和气象部门联合成立高层建筑太阳能利用实验室，注重收集不同地域的太阳日照相关的基础数据，并组织行业内知名企业和专家编制预装式太阳能热水器制造、安装、维护和结构安全性的设计制造行业规范。另外，有关部门还可敦促有关高层建筑开发商、设计单位在新建或新设计建筑住宅时将预装式太阳能热水器纳入建筑总体规划布局内，统一考虑太阳能热水器的安装维护空间和布局，将其维护费用在住宅维修基金中列出专项。
胡可一强调，高层建筑安装太阳能装置在承重、防风、防雷等方面有着较高的要求，因此在推广过程中，对高层建筑太阳能热水器制造、安装和维护的供应商应当实行准入制和审核认证制。
用税收等政策促进太阳能发展
全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员、中国核工业集团公司中国原子能科学研究院院长赵志祥表示，根据可再生能源法，国家对进入可再生能源产业发展指导目录的项目是给予税收方面优惠的。利用税收政策来促进可再生能源发展，政府已经有了实际行动。
据了解，国家发改委在“十一五”期间启动了一个专项，叫做可再生能源和新能源的高技术产业化专项，列出专项资金来支持风力发电、太阳能发电等发展。同时也在上网电价方面，对太阳能、核能、风能也有优惠。关于民营企业是不是能够进入新能源产业的问题，可再生能源法的实施，在一定程度上消除了新能源在投资方面的风险，这本身是鼓励民营资本进入这个领域的。除了大型国有企业以外，还有大批的民间资本已经进入了像太阳能、风能这个领域，当然核能表现的还没有像太阳能那么突出。、
赵志祥认为，在新能源发展的早期，国家的投入、国家的政策扶持还是非常重要的，因为所有的新能源都有一个共同的特点，在它发展早期，市场规模比较小，生产规模也比较小，初始投资比较大，这一切都意味着它的电价比较高。
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