过去5年，中国光伏产业的飞速发展再次让全世界领略了“中国制造”的强大震撼力。到2010年，中国光伏制造业已经在全球范围内占据了半壁江山，我们在不经意间成为光伏制造第一大国。展望未来，中国光伏产业要实现持续、健康的发展，还需要在市场、工艺技术和产业链建设等多个层面下足工夫。
全球光伏产业长期以来严重依赖欧洲市场，这种状况在未来5年一定会发生改变。作为欧洲光伏应用的“先驱”，德国、西班牙、意大利等国的光伏市场日趋饱和，其政府对光伏发电的补贴也逐年下调。欧洲领跑光伏市场还能多久，很大程度上取决于光伏制造行业降低成本的速度，换句话说，就是看成本和补贴谁降得更快。美国市场曾经让业界充满遐想，但奥巴马的新能源政策与其说是为了推广新能源的应用，不如说更注重于解决美国的就业问题，这恐怕并不符合众多光伏制造企业的期待。面对欧洲市场萎缩、美国不靠谱的现实，在未来5年，中国政府加大对光伏发电的补贴力度，不仅是建设资源节约、环境友好型社会的需要，而且是中国光伏制造业可持续发展的需要。
中国光伏应用的确也具备了加速发展的客观条件。其一，我国针对光伏电站的建设已经经历了两轮特许权招标，让决策者对当前光伏发电的成本做到了心中有数，这有利于政府制定相对合理的上网电价，这是光伏发电大面积推广应用的先决条件。其二，近几年光伏电池成本的持续下降，使得我们能以比当年欧洲国家低得多的财政补贴启动国内光伏市场，从而减轻政府的财政支出压力。因此，建议国家在“十二五”规划的前两年选择合适的时机推出上网电价，改变我国光伏制造业严重依赖国外市场的畸形状态。
就工艺路线而言，晶体硅太阳能电池依旧占据着主导地位，薄膜太阳能电池的份额仍维持在20%左右。不过，晶体硅电池受其物理结构的制约因而光电转换效率难以大幅提升，以非晶硅、碲化镉、铜铟镓硒为代表的薄膜电池，乃至基于多结化合物半导体的聚光太阳能电池都是业内人士关注的“希望之星”。有专家预计，晶体硅太阳能电池的优势地位还能再维持10年。果真如此的话，在晶体硅电池的众多挑战者当中，究竟哪一类电池将脱颖而出，成为非主流工艺的“领袖”，这应当在今后5年之中就会见分晓。
打造完整的光伏产业链，也是“十二五”期间应该重点解决的问题。作为晶体硅太阳能电池的重要原材料，多晶硅的自给率目前仍只有50%。除了产能扩充之外，如何帮助中国多晶硅企业实现产品的低能耗、低成本和高品质，也是决策者应该思考的问题。另外，在光伏电池装备制造业，尤其是薄膜太阳能电池的装备制造业领域，我国企业与国际先进水平相比还有很大的差距，未来5年，中国光伏产业还要着力解决生产装备的自给问题。
清华大学工程物理系副主任、长江学者特聘教授张辉
重视扶持新技术新工艺
与其他国家相比，中国在晶体硅太阳能电池产业方面具有明显的优势。就技术而言，则是见仁见智，互有短长。
在薄膜太阳能电池和纳米太阳能电池领域，我国与国际先进水平相差比较大。相对而言，我国的晶体硅电池则具有一定优势。我认为，国家应该重视晶体硅太阳能电池发展，要争取在现有产业优势的基础上，进一步扩大这种优势。
目前，单晶铸锭是光伏企业研究的一个热点。与传统的拉单晶的方式不同，单晶铸锭工艺使得单晶硅片在成本上与多晶硅片接近，而品质和效率却能达到单晶硅片的水平。因此，国家也应该对企业在这些新工艺的研发与产业化方面给予支持。
我们也可以借鉴别国的经验。例如，日本新能源产业技术开发机构(NEDO)专门立项，支持一部分企业进行单晶铸锭的研究，同时支持另一部分企业基于单晶铸锭技术去开发电池的新工艺，如HIT等。我国在“十二五”规划中也应该制定类似的扶持计划，否则会在光伏技术方面落后于其他国家。
赛维LDK太阳能股份有限公司总裁佟兴雪
开拓多元化光伏发电市场
结合近年来光伏行业发展遇到的问题，具体来说有以下几个方面的建议：
一、加大对大型光伏电站的审批、建设和并网力度，优先输送和使用光伏发电。
二、加大对优势光伏企业在出口退税和税收政策上的支持力度。目前，大部分光伏企业市场在外，主要产品销往国外，在出口税收上耗资很多，希望国家在这部分上能给予更大的支持，并在税收政策上向光伏企业倾斜。
三、尽快出台光伏电力的具体使用办法，进一步明确光伏电力上网的具体电价、操作的实施单位(部门)、工作流程及细则等。
四、尽快制定发布可执行的光伏并网技术标准。建议由国家发改委牵头，联合电监会、光伏企业等共同制定《光伏并网技术标准》，以解决电力公司在并网过程中执行难的问题，形成光伏企业与电力公司均可行的并网技术标准或条例。
五、制定扩大推广光伏发电使用范围鼓励政策。建议国家依照《节能法》和《可再生能源法》，出台推广光伏并网发电的若干意见，同时加大阳光屋顶计划、光伏产品应用示范工程计划等实施力度，积极鼓励企、事业单位申报。建议建设主管部门制定实施建筑光伏一体化示范工程实施条例，规定新建建筑的玻璃幕墙超过一定面积的必须使用光伏玻璃幕墙，楼顶部分超过一定面积的必须安装太阳能光伏发电系统。
英利集团首席战略官马学禄
屋顶电站发展潜力巨大
在光伏发电方面，目前我国正在实施的“金太阳”工程应该得到高度评价。将光伏组件与建筑相结合，至少有三个方面的优势：一是不占地；二是所需的传输设备少，电力的损失也小；三是在用电高峰期发电，对于消除电网的峰谷差具有战略意义。因此，建设太阳能屋顶电站应该是我国未来的发展重点。至于太阳能屋顶电站的发展潜力，根据我国每年新增的建筑面积，如果按照每栋建筑平均20层楼计算的话，全国可以建设10GW的太阳能屋顶电站。
分布式太阳能发电系统也是我国光伏发展的重大商机，尤其是在边远地区，建设分布式太阳能发电系统其成本远远低于建设传统的电站。有数据统计，目前我国无电地区还有2000万人口，如果平均按4口之家计算，就有500万户；按每户装机容量2kW计算，则需要10GW的装机容量。在未来5年，如果能利用分布式太阳能发电系统解决这些无电地区的农牧民的用电问题，那么每年就有2GW的光伏市场。
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