编者按：10月28日，中共中央《关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议》出台。本刊将针对热点行业产业，刊登一系列“十二五”相关起草人专访文章。
——访国家发改委能源研究所高级顾问周凤起
本刊驻京记者 胥晓莺
“对于新进入光伏产业的资本，我建议一定要有新技术，重复建设没有意义。比如聚光太阳能、太阳炉炼硅等这样的第三代光伏技术，我本人很看好。”近日，作为能源领域的专家，周凤起在接受《浙商》记者专访时如是说。
“十二五”非化石能源各显神通
《浙商》：你能否简单介绍一下“十二五”期间可再生能源方面的发展规划？
周凤起：到2020年，非化石能源要占能源结构15%的目标，中国非化石能源必须达到7亿吨标准煤。(详情见下表)
《浙商》 ：这是2020年的目标？那“十二五”期间呢？
周凤起：现在的数据和2020目标都有了，2015年基本就清晰了，后面5年技术成熟了，发展会快一些，前5年后5年发展速度大概是四六开的样子。
《浙商》：你对各种可再生能源的发展前景怎么看？哪种可再生能源会成为龙头？哪个投资机会更多？
周凤起：各有各的困难。水电是非化石能源的主力军，现在水电装机已经接近2亿千瓦，年发电3200小时，但水电做不到3.8亿千瓦，因为“十一五”期间正式开工没那么多。现在即使调整为3亿千瓦，也很困难。水资源问题、国际性河流问题、生态问题等，都很难解决。
主力不行，非水可再生能源就要增加。风电去年联网1600-1700万千瓦，年发电小时数269亿千瓦时。风电2020年定了1.5亿千瓦。
风电大量装机容量并没有并网。有的地方没有网，网还没建起来；建起来的地方，电气工程没有；有的还受发电小时数的限制。内蒙古风电联网全国第一，超过500万千瓦了。平时上风电压煤电，但现在天一冷需要供暖，就改成上煤电压风电了，因为煤炭是热电联供的，而保民生比保清洁能源更重要。东北、内蒙古、西北这些地区，这个问题都很突出。
此外，电网输送能力也受限制。输电和电力消纳的问题是风电发展的大问题。
只有光伏是不受资源、地域、电网输送能力和建设规模限制的非化石能源。估计2020年光伏装机会大大突破2000万千瓦的目标。但国家是否优先强调太阳能产业的发展，目前争论还非常大，一些人说要给政策、要制定上网电价；但也有很多人说光伏作用不大，而且太贵。制定规划的时候意见不一致。
《浙商》：那核电呢？会有怎样的发展？
周凤起：核电的限制因素也很多。铀资源是一个限制，有三个解决途径：自己找矿，国外买铀，鼓励中国企业走出去开采铀矿。现在中国和澳大利亚达成金属铀采购协议，美国要全程监控。我认为将来金属铀供应安全问题肯定要超过石油安全问题。
核废料处理也有限制。核废料有放射性，怎么处理才能确保安全不泄漏？此外，核电相关人才也缺乏。
光伏产业要警惕风险
《浙商》：你刚提到国家对光伏产业如何发展还有争议，可是企业层面我们看到的是高歌猛进。最近美国提出301调查，光伏产品是否也难以一直依赖对外出口？光伏产业未来几年是否真的要产能过剩？
周凤起：我认为有危险，而且风险很大，明年就会有苗头，后年就会很明显了。2011年世界产能将达到18万吨，而需求只有12万吨。2012年过剩更严重，产能24万吨，需求15万吨。过剩越多，出口越困难。
中国多晶硅还在扩能，速度还很快。即使国务院发了抑制产能过剩的重要文件，但很多人都没引起重视。
《浙商》：那你对已经进入光伏产业的企业有什么忠告？“十二五”期间采取怎样的发展战略？
周凤起：核心就是降低成本，提高效率。我们企业生产多晶硅基本都是“西门子法”，但要提高效率，应采用“冶金法”。不过现在做的企业没几家，经验比较少。到2012年我希望采用冶金法比例的光伏企业能达到25%。
光伏元件效率也要提高，这是潜力很大的地方，企业都可以探索。
《浙商》：对于新进入的资本，光伏产业还有没有投资机会呢？
周凤起：一定要有新技术，重复建设没有意义。比如聚光太阳能、太阳炉炼硅等这样的第三代光伏技术，我本人很看好，这两个技术都是我作为专家组组长去做的鉴定。聚光太阳能项目我们还给了它资助，太阳炉炼硅还进入了今年初两院院士投票的“中国科技十大发明”。但现在这些技术的产业化规模化过程都很慢。所以，有的技术出来好几年了，也很有前途，但就是产业化速度太慢，难以形成气候。
《浙商》：“十二五”规划里面对支持技术创新将会有哪些新的举措？
周凤起：现在只有规划，之后还要有更细化的配套措施。我们现在的体系还是官员审批，并不是专家审批。让官员明白这技术是怎么回事，为什么要支持，就不是件容易的事情。
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聚光太阳能：相比较第一代晶硅电池和第二代薄膜电池，聚光太阳能具有大光谱吸收、高转换效率等优点；而且所需的电池面积不大，以相对廉价的聚光器件替代昂贵的半导体材料，在大规模应用于发电时可有效降低成本、降低生产能耗。其生产过程也更加节能环保。较适用于大型的光伏发电电站。
太阳炉炼硅：目前，光伏发电的高成本和高能耗主要来自太阳能级多晶硅的制取过程。而太阳炉炼硅消耗的是太阳能，而不是化石能源，可大幅度减少用改良西门子法冶炼高纯硅的高耗能，降低硅产业所产生的四氯化硅等产物的重污染。
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