财政部、科技部、国家能源局联合印发《关于实施金太阳示范工程的通知》(下称《通知》)，采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，在2-3年内，采取财政补助方式支持不低于500MW的光伏发电示范项目。重点支持用户侧并网光伏发电、独立光伏发电、大型并网光伏发电等示范项目建设，以及硅材料提纯、并网运行等光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设。
兴业证券新能源研究员王雪峰表示，金太阳工程是政府扶持光伏产业的又一重大举措。金太阳政策比太阳能屋顶覆盖范围更广，不仅包括屋顶的配电侧光伏应用，还包括对独立光伏发电，大型并网光伏应用的扶持，对国内光伏行业发展更有意义。总体来说，金太阳工程是政府在扶持光伏方向上迈出的又一步稳健步伐。
《通知》显示，未来2-3年扶持不低于500MW的光伏发现示范项目。王雪峰指出，500MW相对国内厂商产能来说比例不大，但需要注意的是，国内光伏发电应用经验十分欠缺，该工程将为各类光伏应用提供样板和标准，为后续大规模发展打下良好基础。此前包括太阳能屋顶计划在内遇到很多技术、工程、规范瓶颈，金太阳工程将彻底解决这些问题，为国内光伏需求大规模启动开辟道路。
对于补助标准，《通知》指出，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持。
据了解，美国的投资退税计划(ITC)补贴初始投资成本的30%。日本新修改的扶持计划每瓦补贴约0.7美元，相当于投资成本的15%。国内补贴力度远大于美国和日本。三者相似的是补贴资金都来自财政收入，而不是用电消费者。
据统计，中国09年已推出三个光伏扶持政策，其中两个采用美国模式(即给
予初始成本一定比例的补贴)，一个采用德国模式(固定电价)。3月底中国推出第一个有实质意义的补贴政策“光伏屋顶计划”，采用美国模式。6月底中国江苏省推出第一个省级固定电价政策，采用德国模式。金太阳工程本质上仍是以财政补贴为核心的美国扶持模式，但还不是最终方案，可以进一步期待上网电价支持政策。
太阳能发电分为光热发电和光伏发电。通常说的太阳能发电指的是太阳能光伏发电，简称“光电”。光伏发电是利用半导体界面的光生伏特效应而将光能直接转变为电能的一种技术。
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