青岛市废旧家电及电子产品回收体系建设

一、建设背景

改革开放前，青岛市的废旧物资回收主要由物资系统和供销社系统经营。随着改革开放和经济体制改革的不断深入，青岛市的废旧物资回收利用企业由少到多，由小到大，由原来的物资和供销系统独家经营，逐渐发展到遍布全市城乡、国企、集体、个体多种经营体制并存，目前全市废旧物资回收站点已达千余家。在市场竞争中，原国营废旧物资回收系统的经营越来越困难，已基本上退出了废旧物资回收经营市场，只有供销社系统的十几家企业，90多个回收网点还在勉强维持，且大部分以个人承包经营为主。由于废旧物资回收主渠道经营业务逐渐萎缩，而其他回收企业也未开展废旧家电的回收业务，因此在青岛市废旧家电回收体系建设之前，青岛市没有形成规范的废旧家电回收体系。在此之前，青岛市废旧家电回收主要由五部分组成。一是走街串巷的社会收购人员上门回收；二是居民家庭和机关企事业单位直接交售给旧货市场；三是家电销售企业以旧换新回收；四是家电维修网点对居民送修的老旧型号或报废产品折价回收；五是搬家公司、配送中心利用自身便利条件兼职回收。

国家发展改革委确定青岛市为 “一省一市”的试点，提出要建设适合中国国情的社会主义回收体系及处理体系。青岛新天地公司承担建设了废旧家电及电子产品的回收处理示范工程及废旧家电回收体系，示范工程项目设计处理规模为60万台/年，主要采用手工拆解和机械作业相结合的方式，拆解过程中产生的废旧塑料、金属等材料进行再循环利用，氟利昂及其它危险废物送至关联公司拥有的青岛危险废物处置中心进行无害化处置，符合循环经济“3r”原则。回收体系覆盖了整个山东省，是山东省内唯一的一家有资质的废弃电器电子产品拆解企业。

二、废旧家电及电子产品回收模式

在山东省经贸委、山东省环保局、青岛市发改委、青岛市环保局等部门的支持与帮助下，青岛新天地公司建设了覆盖整个山东省的废弃电器电子产品回收体系。回收体系设立了全省统一的呼叫中心服务热线，和信息系统联动应用，使得社会各方面可以方便地递交回收信息。各回收站按国家环保政策要求实施建设，站内配套相关电子检测设备，能够对回收的产品能否循环利用进行实地判别，同时，各回收站按统一要求配备回收车辆，每个回收车辆配备专用的gps，可以实现对回收路线的实时跟踪。基于先进的网络经济方式，建设一个面向全省的电子商务平台，为居民手中二手家电的互换、以旧换新、回收等提供服务。

大企业方面：利用青岛家电大企业集中的优势，开展大企业回收服务，并形成了相对固定的模式，如海尔集团、阿尔卡特-朗讯，基本做到每周至少运输一次。

机关事业单位方面：在山东省经贸委的支持下，主要对山东省的部分重要机关事业单位进行业务开拓，形成了较厚实的业务回收基础。

区域操作及地区加盟商方面：开拓了地方市场，建立了地方业务部，为区域市场的业务操作提供了经验。

家电大卖场方面：与国美，苏宁，五星，利群，三联等家电大卖场取得了联系，实现了以旧换新活动的操作模式。

社会化回收方面：利用热线电话、媒体宣传、社区活动等，组织人员上门对居民家中的废旧家电及电子产品进行回收，基本摸清了居民的卖出价格和心理以及大体的回收成本，为未来的大规模操作打下了基础。

三、废弃电器电子产品回收流程

客户把要出售的电子垃圾消息通过回收热线或回收网站发送到信息调度管理中心，信息调度管理中心把回收指令发送到回收站，回收站上门收购，收购人员把回收的产品暂存在回收站，由信息调度管理中心统一运送到处理厂。各回收站把回收的产品信息反馈到信息调度管理中心，处理厂也把处理的产品信息反馈到信息调度管理中心，由信息调度管理中心统一进行档案管理。整个系统接受政府监督管理部门的监督。

该回收体系实现回收业务的信息流、资金流、物流的高度统一管理，使得政府相关部门可以即时查询回收业务的相关信息、核查回收资金，普通大众可以通过互联网方便地递交回收信息、了解有关政策，回收公司可以有效地控制各地每一时刻的回收流程、实现规范回收。

四、废弃电器电子产品拆解工厂

青岛新天地公司的废旧家电及电子产品回收拆解利用项目是国家发改委在全国一省一市开展的两个示范项目之一，同时也是国家科技部863项目之一。项目由青岛新天地生态循环科技有限公司管理运行，主要承担废旧家电及电子产品的拆解、破碎、利用工作的示范。项目占地100亩，投资1.25亿元人民币，处理能力60万台（套）/年，最终达到180万台（套）/年。

在废弃电器电子产品处理过程中，保护环境放在了首要的地位，废弃电器电子产品处理过程中产生的各种废物都得以安全处置，不会对环境造成二次污染， 也就是废弃电器电子产品的处理是在保障污染物“零”排放的基础上的，但同样也使得废弃电器电子产品的处理成本非常高。因此青岛新天地公司就非常希望政府主管部门能够做对废弃电器电子产品处理工厂实行统一块状规划，实现区域性管理，规划区域内的回收处理企业的责权利明确，降低因无序竞争而造成行业发展走弯路，发展不健康的现象；同时要规范回收市场，消除不正当的竞争，消除废弃电器电子产品处理企业由于片面追求经济利益，而忽视环境效益，将能够产生环境危害的废物或直接排放，或转移到下游不正规的企业进行再次以牺牲环境为代价的资源化利用；尽快建立资金补贴机制，支持正规企业健康发展。但《废弃电器电子产品回收处理条例》2011年才能施行，这对公司来说压力非常大，尤其是目前阶段各种资源价格都处于较低水平的情况下，这也是对企业的一种考验。

五、宣传

为了提高公众对项目的认识，新天地公司配合山东省各地政府开展了多场“大力发展循环经济 积极回收电子垃圾共建绿色家园”环保宣传活动，并创办了绿色机关、绿色社区、绿色学校等废旧电子电器的交投活动，当地企业与居民也积极参与，交投废旧电子产品。截止到 2008年底，新天地公司协助各市政府机关组织环保宣传活动几百次，发放环保布袋数几十万个，再生纪念品上万个，宣传册、环保纪念章不计其数，在社会上引起了强烈的反响。