目前，全球仅办公用纸就以每年4%～7%的速度增长，若按照这种速度发展，再过10年，办公用纸量将增加一倍。据专家估计，到2010年，我国将成为世界第一大纸张消费国，年需求量将达到8500万吨。为了解决造纸原材料的缺乏，节约大量的树木，再生纸的使用已成为一种必然趋势。
本文通过对浙江省的大型废纸回收循环利用企业宁波中华纸业有限公司和浙江永泰纸业集团股份有限公司废纸回收循环利用的调查，介绍了企业通过引进、吸收、改革、创新废纸回收循环利用技术，较好地实现了经济、生态和社会效益的统一；分析了企业在发展中存在的问题，提出了相应的对策和建议。
1 宁波中华纸业有限公司
1.1 企业概况
宁波中华纸业有限公司（简称中华纸业）由印度尼西亚金光集团控股的新加坡亚洲浆纸股份有限公司与香港中策投资公司、宁波白纸板厂、中国纸张纸浆进出口公司，共同于1992年7月投资组建成立。公司位于宁波市海曙区段塘镇，厂区占地面积63万m2 以上（约940余亩），总资产53亿元，员工1600多人。年产各类高档涂布白板纸50万吨，是目前国内最大、最先进的涂布白纸板专业生产企业。
中华纸业于1998年4月和7月分别通过瑞士sgs认证公司和国内cqc的iso9002国际质量体系认证，2001年 6月通过cqc公司的2000版iso9000认证。在环保方面，中华纸业先后投资1.6亿多元人民币，进行技术改革和创新，在节能减排、资源循环利用等方面做出了优异的成绩，于1999年3月通过iso14001国际环保体系认证，成为中国首家通过该体系认证的造纸企业。中华纸业利用新闻、办公和杂志回收纸等作为造纸原料，净化了生活、工作环境，节约了资源，先后被授予宁波市环保十佳企业、环保模范企业、园林化企业、质量效益型企业和浙江绿色企业等荣誉称号。2004年，中华纸业又率先注：本文是浙江省科技厅软科学项目（2008c25017）阶段性成果。
通过了ohsas18001职业健康安全管理体系认证和首轮清洁生产审核。多年来该公司创造了良好的经济效益，为地方经济发展和繁荣做出了突出贡献，2005年被原国家环保总局授予“国家环境友好企业”称号。
1.2 中华纸业的再生资源技术创新
1.2.1 革新脱墨浆技术
由于近年来造纸木浆资源紧张，成本上升，中华纸业利用废纸生产脱墨浆，以替代部分木浆制造纸板，大大节约了成本。该公司早在2005年就引进了脱墨新技术，后在此基础上进行了创新，使该项技术处于国内领先水平。公司目前拥有11条浆生产线，其中2条是脱墨浆线，1条为新投资8000万元的脱墨浆线，可生产脱墨浆150吨/天；另1条为投资4000万元改造的脱墨浆线，可生产脱墨浆230吨/天。
该公司生产的纸板由面、衬、芯、底四个部分组成。原本这四个部分都是以纯木浆为原料，但现在采用废纸来代替衬和芯部分的纯木浆。脱墨浆的使用比例在不同产品上有所不同，在灰底白纸板上的使用率可达 80%～90%（白纸板中的衬和芯原先90%以上使用稠木浆制造，现用废纸脱墨浆代替稠木浆。为提高品质，还加入了碳酸钙等颜料）；在环保铜板卡上的脱墨浆使用比例为60%，而白卡则只有5%～20%。脱墨浆的使用量日平均为242吨，2008年预计将达到日均使用量270吨。目前，中华纸业用于制脱墨浆的废纸量约为1.2万吨/年，可得脱墨浆0.8万吨左右。得脱墨浆率为65%～70%，明显高于同类其他企业。
中华纸业目前每月处理回收1.2万～1.3万吨废纸，其资源再生的流程见图1。
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1.2.2 降低能耗
（1）利用变频新技术，先后对锅炉引风机、播煤风机、冷却塔风机及煤场桥抓进行变频节能改造，节电率为30%～50%。
（2）提高全公司14条35kv电缆线路的功率因数，由 0.79提高至0.89左右，每年可降低线损960万kw·h。
（3）改进仪用空压机运行模式，由2台同时运行改为1台运行，另1台热备用，每年可节电50万kw·h。
（4）采取优化冷却水控制、改善汽水品质等措施提高凝汽器真空度，从而提高了汽轮机组的循环热效率，增加了发电量，真空度由-88.2kpa提高到-91.6kpa。 （5）对2/3号纸和涂料科照明系统进行节能技改，节能率为25%。
（6）吨纸耗电从2005年的760kw·h下降到2008年的640kw·h左右。
（7）目前吨纸耗水量的国家标准为6 0吨，按照（gb3544-2008中）所提出的要求，吨纸耗水量到2011年应小于20吨。而中华纸业的吨纸耗水量从 2005年的14吨左右，已降到2007年的10吨左右。
1.2.3 循环经济
中华纸业企业内部基本实现了内循环，污染物接近零排放。主要措施有：
（1）废水采用a/o生化处理后，约30%回用于生产用水、绿化、消防、冲厕、地面冲洗等。在生产阶段，水循环利用率达到了97.5%。
（2）公司热电厂的两台220t/h的cfb锅炉为引进美国福斯特威尔（foster wheeler）公司技术、东方锅炉厂设计制造的高效、低污染的循环流化床锅炉。锅炉烟气采用双室四电场静电除尘器及炉内添加石灰石燃烧脱硫处理。
（3）公司成品月产量约8000吨，同时产生3000～ 4000吨废物，其中包括清渣（主要是塑料）和2000多吨固废。固废包括废渣、生活垃圾、办公垃圾、废浆、污泥、粉煤灰、焚烧炉灰、废料、危险固废等。对废渣及生活垃圾的处理采用设计处理能力达到60bd（绝干） t/d的焚烧炉焚烧，余热回收产生蒸汽；办公垃圾中的报纸、办公废纸回收再使用，其余的固废在焚烧炉中焚烧。废浆由造纸一厂生产回用；粉煤灰、焚烧炉灰则用作水泥制造添加物。由此达到了循环再利用的目的，有效地减少了固废对环境的污染，同时也最大程度地利用了能源。中华纸业将污水处理过程中产生的污泥经脱水后掺在煤里作为cfb锅炉的燃料，充分利用了污泥中的碳酸钙废料，减少了锅炉碳酸钙原料的投加量，也减少了固体废弃物的产生，使初沉污泥得到较高回收价值的综合利用。既充分利用了污泥中纤维等有机物的热值，又减少了固废的产生。
2006年该企业废纸渣焚烧产生的蒸汽量为1.05万吨（规格：185℃，6公斤），2007年达到1.4万吨，除满足本公司使用外，还可提供给其他企业使用。
（4）公司在2003年投资33.4万元对企业厂界的噪声敏感区域进行了专项治理。在3号纸机靠南塘河侧安装各类消音器共11套，安装隔音墙1700m2 ，并改变了排气方向等，使该区域厂界噪声有了明显改善。公司还设置了多个监测点定期进行厂界噪声监测，目前厂界噪声全部达到国家控制标准（昼间≤65db，夜间≤55db）。
（5）公司先后投资300万元，用于环境绿化，绿化面积达23万m2 ，占可绿化面积的100%。2003年、 2005年分别荣获“园林式单位”和“宁波市区绿化先进单位”称号。
2 浙江永泰纸业集团股份有限公司
2.1 企业概况
浙江永泰纸业集团股份有限公司（简称永泰纸业）位于风景秀丽的富阳市，地处省级春江造纸工业园区内，系国家重点造纸企业、浙江省造纸支柱企业、富阳市造纸龙头企业，中国民营500强企业之一。2005年纸产量21.3万吨，实现销售收入10.8亿元，创利税5360万元；2006年纸产量20.5万吨，销售收入12.6亿元，实现利税5129万元；2007年完成纸产量27.8万吨，实现销售收入13.8亿元，利税6700多万元。2007年公司资产总额 11亿元，规模名列全省行业第四；2008年公司资产总额超11.6亿元，有员工1280人。公司下辖8个子公司，共有涂布白纸板生产线5条，年生产能力约20万吨，另有1条特种纸生产线，年生产能力2000吨/年。另建有装机容量 1.2万kw·h自备热电站、45,000m3 /d二级污水处理站（经处理的废水70%回用于生产）和年产2万吨的精细化工厂。公司主要以废纸及商品木浆为原料生产涂布白纸板、白卡纸、扑克牌纸、定位多色防伪涂布纸板、立体彩纹纸以及系列艺术彩帧纸产品等。企业通过iso9000质量体系和iso14001环境管理体系认证。2004年公司通过清洁生产审核，成为富阳市首家获浙江省绿色企业（清洁生产先进企业）称号的企业。公司2005年被列为浙江省循环经济试点企业，2007年通过杭州市循环经济试点企业审核，并先后获得“浙江省绿色企业”、“杭州市环境模范企业”等荣誉称号。
2.2 研发项目及科技创新
永泰纸业建有省级技术中心，并与南京林业大学和华南理工大学在生产、教学、科研等方面开展长期科技合作，发挥各自优势，提升创新水平，推进技术进步。2004年以来，该公司率先在造纸行业采用了cad、 dcs、qcs、erp、oa等多种信息化管理手段，基本实现了生产过程和管理的自动化、信息化。该公司还十分重视新产品的开发，目前已有2项技术获得中国专利；《内部分层染色防伪白纸板》、《高性能立体彩纹纸》、《定位多色防伪涂布白纸板》、《造纸清洁生产及节能（节水、节电）应用研究》等项目列入省级新产品（项目）。
2.2.1 办公废纸脱墨替代原木浆再生利用产业链项目永泰纸业于2006年4月斥资7477万元与华南理工大学开展了办公废纸脱墨替代原木浆产业化合作，在工艺流程、生产技术、白水回用、污泥治理、油墨回收、循环利用等环节上，自主创新，选择最佳设计方案，降低生产成本，达到循环综合再利用。办公废纸脱墨循环再利用替代原商品木浆34,000吨/年，成本节约额为 1712万元/吨浆。
据专家测算，利用废纸作为再生资源，可大大节省木材和化工原料。每回收利用1吨废纸，可造好纸850公斤，节省木材3m3 ，节水100m3 ，节省化工原料300公斤，节煤1.2吨，节电600度。依此项目年产34,000吨再生利用纸估算，一年就节省木材12万m3 ，节水340万m3 ，节省化工原料10.2万吨，节煤4.08万吨，节电2040万度。
2.2.2 造纸废水处理循环利用关键技术研究与示范推广项目
造纸行业是用水大户，也是环境治理的重点对象之一，目前吨废水处理费用为0.85元/吨水（包括折旧等费用），按目前的处理水量3.2万吨/天计，年需要运行费用约950万元，高额的处理费用会增加企业的成本，使企业背上沉重的经济负担，为此永泰集团投资1250万元，用于造纸废水处理循环利用关键技术的研究与示范推广项目。将吨纸排水量由此前的20m3 降至12m3 以下，减少废水排放160万m3 ，节约用水280万m3 ，年削减 cod160吨。在实现污染治理的同时，降低了污水处理成本，创造了良好的经济效益。
2.3 节能减排，发展循环经济
近年来，永泰纸业通过加强内部考核，引进先进设备和节能技术，开展清洁生产，在节能和环保上都取得了一些成效，平均吨纸耗水量从60吨降至40吨以下，下降了33%；平均吨纸耗汽从2.10吨降至2.0吨，下降了 4.8%；平均吨纸耗电从500度降至460度，下降了8.0%。主要采取了以下一些措施：
（1）以废纸为主要原料造纸，实现资源循环利用利用废纸造纸可大量减少木浆消耗。在2006年之前，永泰纸业使用85%的进口废纸和15%的纯木浆生产纸张。2006年企业扩建日产120吨的办公废纸脱墨生产线后，开始采用废纸代替涂布白纸板挂面的进口木浆。目前，永泰纸业生产涂布白纸板的主要原料为废纸、商品木浆、涂布化工和造纸辅助化工，其中废纸占原料总量的85%以上。公司2006年产量为22.65万吨，废纸用量为20.48万吨，废纸回用率达到90.42％。如按3m3 木材生产1吨木浆计算，一年即节约木材近55万m3 。同时，公司还对脱墨浆生产线生产废纸后留下的垃圾、塑料、污泥进行处理，一部分副产品卖给其它企业做为原料，剩下40%～60%的污泥作为板纸的填充物。为资源的循环利用开辟了一条新路。
（2）实行热电联产，提高锅炉蒸汽综合利用率永泰纸业自备的热电站有4台35吨锅炉，按照“热电联产，以热定电”的原则，先后建成了2台3000kw背压式和1台6000kw抽凝式发电机组。结合造纸企业的生产特性，充分利用余汽发电、余热造纸，热电比超过 500%，实现了热、电的有机结合。具体做法是：锅炉产生的蒸汽先通过背压机组发电，然后通过减温、减压装置调整到造纸生产线所需蒸汽的压力和温度，用于生产。通过热电联产自备电站的运作，不仅满足了公司的生产用汽和公司70%以上的电量，而且余汽还可供应给周边的造纸厂，实现了双赢。该公司还在锅炉上采用分层燃烧技术以提高煤的燃烧效率。目前，该锅炉的热效率可达到80%以上，总效率在78%左右，发电耗标煤为 320g/kw·h，低于国内平均水平。以国内平均发电耗标煤350g/kw·h计算，年可节约标煤2400吨。
（3）引进热泵烘干系统，有效利用冷凝水
2001年9月，永泰纸业采用目前国内先进的热泵和密闭气罩，加配吸热风管，扩建了3400吨纸机烘干系统。这些设备虽比传统烘干系统多投资450多万元，但经使用，吨纸耗汽稳定在2.0吨左右（含制浆脱墨耗汽）。 2003年在改造7号机时，也将其三段通汽烘干系统改造成热泵系统，纸机改造以后吨纸耗汽下降了0.2吨。扣除纸机其它改进因素，热泵系统的运用，使冷凝水的余热得到充分利用，吨纸平均汽耗下降0.15吨，年可减少蒸汽消耗3万吨、节约标煤约3千吨。
该公司还将各纸机的烘缸冷凝水通过汽水分离机收集到热水桶，依生产需要用作废报纸脱墨碎浆。热水脱墨可节省脱墨药品、改善脱墨效果，提高脱墨浆料白度 1～2度。电站冷凝水重新回到锅炉，回收冷凝水热能。
（4）推行清洁生产
永泰纸业从源头治理，推行清洁生产。2003年公司先后被省经贸委、省环保局和杭州市经贸委列为清洁生产试点单位。公司与南京林业大学合作，成立了清洁生产攻关小组，承担了浙江省2005年科技重点计划项目《造纸清洁生产及节水技术项目》研究，并在该公司 4＃、5＃机实施了白水回用系统改造方案。实施清洁生产方案后，单位产品的耗水量明显下降，吨纸清水耗用由原来的60～70吨降为53吨左右，平均下降近20%，仅4＃、5＃机一年就可节水140万～340万吨。通过开展清洁生产，节约了水、电、汽能源消耗，减少了污水排放量和污水处理费用，提高了经济效益，实现了环保绩效和经济效益的双赢。2007年1月至2008年12月，公司斥资1250万元进行造纸废水处理循环利用关键技术研究与示范推广项目研发。此项目通过浙江省科技厅牵线搭桥，引进瑞典的设备和技术，与瑞典foritec ab公司共同合作研究占全厂80%产量的7＃、8#机的节水方案。该项目的目标是吨纸耗水量在目前的基础上再下降30%。目前吨纸耗水量已降到45吨，排水量不到20吨。
（5）采用变频技术，健全考核制度，开展耗电定额管理
首先，公司完备了一级、二级电表计量，安装和使用率达100%，在车间各重点耗能设备上也适当安装电表。生产车间安排人员每班记录耗用数据，上报统计科核算。其次，制定能耗定额指标，依各设备实际情况，分产品品种，定量确定耗电定额。每月纳入车间考核并与每位职工的工资、奖金挂钩。从而增强了车间职工的节能意识，促使生产车间合理利用峰、谷电差价组织安排生产，提高操作技能，杜绝长明灯。
随着变频技术的不断成熟，公司的纸机主传动、网部冲浆泵、电站风机、水泵等设备广泛采用变频技术，替代了传统的直流调速，消除了以往“大马拉小车”的现象。目前全公司有变频器150多台，装机容量 3500kw。据测算，使用变频器可节电15%左右，全厂每年可节电120万度以上。依目前变频器价格，在3年内即可收回投资。目前公司正尝试在碎浆机、真空泵等大型电机上安装变频器。 对于没有单独安装变频器的辅助设备电机，公司在mcc集中控制室装配了电容补偿器，减少了无功电能损耗。
（6）污水处理回用，削减污染物排放
2003年，永泰纸业投资5700万元，建成了4.5万m3 /d全省污水回用处理示范项目。在一级高效气浮处理基础上进行二级生化处理，采用a/o法二级生化处理工艺。项目2003年11月运行后，经省环境监测站监测，各项水质指标均达到国家一级排放标准。cod＜60mg/l，每年削减 1275.62吨；bod＜20mg/l，每年削减331吨；悬浮物ss＜ 20mg/l，每年削减830吨。70%回用水作为生产用水，吨纸排水由原来的59.5吨降低到20吨以下，全年向富春江少排780万吨废水。如按国家最新发布的水资源收费标准计算，年可节约水资源费75万元。
该公司节水的主要措施是在生产过程中实施分段分级用水，其循环流程见图2。
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（7）废物综合利用，变废为宝
严格地说，现代造纸业应是一个无污染产业，造纸生产过程中的废弃物，完全可通过各种途径回收利用。永泰纸业在实践中摸索出一整套的处理办法，基本做到低污染、无污染，且创造了良好的经济效益。一是在废纸投产前，通过人工分拣，将一些混合的废纸分类，合理搭配使用，降低生产成本，同时从分拣的废纸中回收废金属、废塑料，用于下游产业，增加企业收入；二是将煤渣、煤灰全部用于红砖生产；三是将最后的造纸垃圾全部运到附近环保热电厂用于焚烧发电。
（8）利用废浆料和污泥造纸
由于造纸废水中还含有不少浆料，该公司就利用一道斜网将废浆料过滤出来，与一级处理产生的污泥一起生产污泥纸板。永泰纸业现有污泥纸机6台，日产污泥纸25吨，日产值近2.5万元。污泥纸的生产，不仅避免了污泥的二次污染和填埋的压力，减少了污泥排放量约 60吨/日，且变废为宝，一年增加产值800多万元，降低了公司的污水处理成本。
尽管永泰纸业在资源综合利用、清洁生产、环境治理等方面做了一些工作，但总的来讲，能源消耗还是很大，污染相对严重。因此永泰纸业在2003年就开始调整产品结构，延长产业链，年产3000吨特种纸生产线和 15,000吨涂布化工生产线已投入生产，可成为新的经济增长点；20万吨涂布牛皮卡纸生产线也已破土动工。目前，资源紧缺已成经济发展瓶颈，故加强能源管理已是企业提高市场竞争力的必要措施。
3 存在的主要问题
（1）有关法规条款规定的不够细化
国家有关部门2007年颁布的《再生资源回收管理办法》条款不够细化。在欧美，年人均纸消耗量在20公斤左右（纸张大多是由再生纸制成），我国则为3公斤。国外的废物垃圾回收分类程度高，可达50多种，易于资源再利用。而国内回收的废纸分类不细，一般分为12类，且含杂质较多（如生活垃圾等），增加了回收成本，在一定程度上降低了国内废纸的的利用率（如中华纸业只能每年从欧美、日本等地进口1.2万～1.3万吨的废纸）。
（2）税收问题
国家规定资源再生企业可用技术开发费抵扣所得税。但因造纸行业开发费用较高、而所得税较少，不能完全抵扣。且前期开发时，由于只有资本投入，没有销售收入，肯定是亏损的。无所得税，也不能进行抵扣。同时国家要求技术开发费中政府和公司资金配套比为 1∶1，但地方政府常因资金周转等问题，很难按时支付配套资金。
（3）对再生纸利用的支持力度不够
1）有关部门对大企业的节能减排抓得较紧，但对中小企业抓得较松。
2）由于传统的造纸企业在生产过程中易产生重污染，因此国家不鼓励企业造纸。但现在企业利用废纸循环造纸后，能充分利用生产过程中的次产品，且通过处理，能循环利用造纸过程中产生的废水和废渣等，使环境污染降到最低。故废纸再造应属于新兴产业。但有关部门没有及时更新观念，这也不利于循环再生企业的利废积极性。
3）目前，国家对企业的1个好项目的奖励只有20万～30万元，企业的投入和收入不成比例。如永泰纸业的脱墨浆生产线在进口后要进行二次更新，但此项目所带来的社会效益远不止20万元。
（4）职能部门协调不够，缺乏有效的监管措施
1）政府相关职能部门的统一协调不够。如科技部门注重项目的前期，经贸委部门注重中期，发改委部门注重后期。但企业即使三个时期都表现好，也只能获得其中的一次补助。再如，富阳市的工业循环经济专项资金就是按投资比（如按设备）进行补贴的。但若一个企业在设备购入时投入较少，中期投入却较大，那该企业按设备购入期得到的补贴就较少。这样不但会造成各个企业获得的补贴的不公平，也不利于发挥再生资源利用企业的积极性。
2）监管部门对造纸行业的监管侧重报表，对企业内部的实际监管则较少。如对企业能耗情况缺少监管，有关部门没有真正下到企业了解情况，造成很多企业为了应付上级，在报表中人为提高产量，降低单位能耗的情况发生。
（5）成本增加
1）进口原料涨价。由于受到国际经济形势的影响，原材料需从美国、日本等地进口，造成企业生产成本不断攀升。
2）环保投资巨大。如中华纸业的环保投资近3亿元，在一定程度上减少了公司的收益。
3）回收、物流公司运作不规范，废纸运输弊端多。如全国回收的废纸运到富阳市后，由于物流公司运输库存较乱，许多废纸掺杂较多，废纸含水量大，纸张里包有石块等等，增加了企业的回收成本并给企业生产造成了很大影响。
4）与用纯木浆生产纸张的企业相比，资源再生企业由于利用废纸进行再造纸，期间要考虑到节能环保等的投入，加大了经济成本。此行业投资大、成本高、竞争力不强，与其他非资源再生企业相比，再生资源企业的环境效益明显，但经济效益较小。如永泰集团在进口办公废纸脱墨线后进行二次更新时，社会效益大，但政府补贴少。公司有效地利用了废弃物如污泥等，节约了资源，却增加了成本，投资和收入不成比例。对利用废纸造纸无任何鼓励优惠政策，这对创造良好环境效益的企业是不公平的。
4 对策和建议
（1）完善《再生资源回收办法》，出台相关废纸回收的具体细则。使废纸回收细化，如分类回收杂志、新闻、办公用纸，保证回收的废纸中无其他杂质，降低企业回收成本，提高生产效率。
（2）调整税收抵扣。一是针对政府配套资金不能按时支付和企业由于所得税较少不能完全抵扣技术开发费问题，政府可将资金分期配套，或让企业用配套的技术开发费用抵扣营业税或其他税收，让企业得益；二是建立返还基金。国家可实行多交税多补贴的政策，建立返还基金，专款专用。即企业用于技术研发的投资资金可依纳税比例（如所交税的3.5%等）进行返还，促进企业发展。
（3）国家应该对再生资源企业在环保、创新、节能减排等方面给予补助或政策扶持。可考虑给予税收政策上的优惠，适当减免增值税和所得税等。引导广大企业多用再生资源，少用原生资源，为我国节能减排和循环经济建设做出贡献。
（4）实行节能补贴。对企业为节能环保所投入的部分资金进行补贴，如让企业设置专户资金，从企业税收中扣除部分用于补贴节能资金投入。
（5）统盘考虑资金补贴。可由科技部（厅、局）、经贸委和发改委各出若干人成立专业委员会，对企业的循环经济项目实行统一补贴。
（6）严格执法，严厉打击违法的企业，保障守法的合格企业，真正做到扶优扶强，助推名牌。对继续使用小锅炉生产的企业采取罚款措施；规范废纸交易市场，打击掺假行为；加大监管力度，不定期深入企业内部具体了解企业能源的使用情况，增加企业节能的自觉性；政府监管要到位。
（7）有关部门应认识到利用废纸造纸的企业是属于循环经济链上的企业，应予以鼓励。
（8）鼓励企业走大循环道路。鼓励企业走林浆纸一体化道路，实现林-纸-回收-再生纸的大循环。
（9）实施再生资源循环利用不仅需要政府的倡导和企业的自律, 更需要提高社会公众的参与意识, 因而要重视宣传教育，使资源再生利用成为全民的共识。
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