墨西哥能源改革法案本周将提交国会审议

　　原标题：墨西哥能源改革法案本周将提交国会审议

　　国际在线消息（记者 闫明）：墨西哥总统培尼亚?涅托6日表示，墨西哥政府将于本周内向国会提交能源改革法案，旨在推动国内经济增长、创造更多就业岗位、降低能源成本。墨西哥政府能源领域的法案是培尼亚总统自去年12月1日上任以来提出的最重量级的改革方案，也遭到了不少民众的反对。

　　根据改革法案，私有资本和外国能源公司将被允许参与到墨西哥国家石油公司在石油和天然气的开采和生产领域中来，从而结束墨西哥国家石油公司对能源领域长达75年的垄断。执政党革命制度党主席塞萨尔?卡马乔6日表示，能源改革将会创立一个世界级的大公司，但这并不意味着墨西哥国家石油公司会被私有化。

　　当天，总统办公室拒绝对法案的内容进行评论，也没有透露法案提交国会的具体时间。墨西哥国家石油公司也没有做出相关的回应。不过，有消息人士透露，这一法案最早可能于当地时间7日提交给国会。目前，法案制定者还在讨论如何让吸引私有资本和外资参与的协议更加优化，私有公司和外国公司参与后收入如何分配，角色如何定位等方面还有待进一步确定。

　　1938年，时任墨西哥总统拉萨罗?卡尔德纳斯将17家被英国、美国等国控制的石油公司收归国有，建立了一家一体化的国家控股公司——墨西哥国家石油公司。几十年来，墨西哥国家石油公司都将70%的财政收入上交国家，同时还向墨西哥学校、医院、高速公路等设施投入了大批建设资金。不过，近些年来，由于缺少深水开发技术，墨西哥国家石油公司的产量出现大幅下降，从2004年的日产350万桶下降到目前的260万桶。墨西哥国家石油公司一名经理就表示，该国目前的深水开采水平落后于行业标准30年。对此，墨西哥政府警告说，如果这一局面不得到改善，目前世界第九大原油生产国墨西哥到2020年将会变成一个能源净进口国。而开放墨西哥国家石油公司资本将会极大地推动墨西哥经济发展，也会使得墨西哥国家石油公司这一油气巨头变得更有效率。

　　不过，培尼亚总统的能源改革法案在民众中引发了巨大争议。目前，墨西哥有约65%的民众反对开放石油工业资本，反对的理由主要有三方面：

　　首先，根据墨西哥宪法，对开发、开采、精炼和加工石油与天然气，生产基本石化产品和出售一手碳氢产品，墨西哥国家石油公司拥有专属经营权。如果要对石油产业开放私人资本和外资，需要对宪法进行修订，放宽对私有资本和外资的限制。而修改宪法是一个非常敏感的事情。

　　其次，有观点认为，墨西哥国家石油公司产量下降的主要原因在于国家的财政制度。墨西哥国家石油公司70%的收入要上交国家，这就很大程度地制约了该公司开发和创新的能力。此外，墨西哥国家石油公司内部人浮于事、腐败严重、管理不善，都在不同程度上影响了该公司的业绩。

　　再次，有观点认为，改革墨西哥国家石油公司的资本结构，并不意味着将给民众带来更多的福利。反对者以墨西哥电信公司为例说，墨西哥电信集团当初也是国有电信公司，被私有化后，老板斯利姆仅用了四年时间就登上了《福布斯》排行榜的榜首，成为了世界首富。但是，墨西哥电话费的高昂程度则是居于世界前列，墨西哥人每年都要为使用电话和网络服务缴纳高额的费用。

　　根据墨西哥宪法，总统提出的法案需要得到国会三分之二多数的支持，方可通过。目前，在墨西哥国会中，执政党革命制度党占多数，对这一改革法案不会存在多少异议。右翼的国家行动党也于上周提出了相关改革观点，与培尼亚总统的改革措施相似，因此也很可能会投出赞成票。而在国会中占少数的左翼民主革命党则明确表示，不支持政府的能源改革法案，并表示将会组织民众走上街头进行抗议游行。

　　分析人士认为，培尼亚总统的能源改革法案本周在国会中获得通过，问题并不大，关键在于民众能否接受。而无论民众接受与否、对培尼亚总统支持率有何影响，墨西哥能源改革的大船已经开始在争议不断的风浪中起航，墨西哥经济能否得以提振？墨西哥停滞甚至下滑的石油工业能否得到改善？都需要时间来检验。