澳大利亚“东亚论坛”网站12月5日文章,原题:保障中国能源供给
虽然中国能效一直稳步提高,但总能耗一路攀升。中国的经济增长和人口数量将继续推动对能源的巨大需求。
国际能源署的数字显示,中国在2009年已超过美国,成为世界第一大能源消费国。30年前,中国能源自给自足。而改革开放以来,该国能源使用者逐渐将目光投向国际市场。一些决策人士开始对中国日益依赖进口以及能源安全不安起来。正如澳大利亚学者安迪·肯尼迪所言,中国采用各种供应方政策,以确保获得未来几十年所需石油,但这些政策多数没效果。
中国政府鼓励国有石油公司和其他国企走出去,在海外进行投资,获得更多资源。但是,中国的能源安全由此提高了么?国有石油公司未必把在海外生产的石油运回国,一旦遭遇能源危机,这些公司生产的石油也未必更便宜,并且不太愿意在交割高位时给中国客户优惠。
“除从中东市场拿石油,中国也在实行进口多元化。”肯尼迪说,“近年来它的‘石油换贷款’交易促成和世界其他产油国之间的长期协议。”然而,与中国对海湾石油的依赖相比,其效果微乎其微。另外,中国正在增强海军实力,以确保海上航线安全。而且中国正在推进“战略石油储备”工程,到2020年达到相当于63天净进口量。但要实现这个目标,中国需要和其他主要进口国的战略贮备工程相协调。
由于中国在国际市场上的地位,它依赖单边和双边措施规避石油供应危机的策略受到怀疑。中国必须加强同其他主要石油进口国之间的协调,拓展能源安全策略多边性。一旦遭遇能源供应危机,多边参与能为北京提供更多信息和施展更大影响力。(作者彼得·德赖斯代尔,传文译)