据新华社北京10月12日电 (侯丽军 张媛 李硕)谈到中俄能源合作,外界总是聚焦于中俄天然气价格谈判。但从此次俄罗斯总理普京访华透露的讯息看,中俄能源合作不局限于石油和天然气领域,还将向更宽、更广领域拓展。此间中国俄罗斯问题专家认为,中俄作为世界主要能源消费国和生产国,在能源领域互补性强。中俄建立并发展全面、长期、稳定、互利共赢的能源战略协作伙伴关系,对充实两国务实合作内涵、提升两国战略协作伙伴关系的水平具有重要意义。
在此次普京访华系列活动中,11日举行的中俄能源谈判代表工作会晤格外引人注目。主持会晤的中国国务院副总理王岐山特别强调中俄能源合作的“战略性、全面性和长期性”。俄罗斯副总理谢钦也表示,中俄能源合作充分体现了两国务实合作、互利共赢的本质。
国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所研究员孙永祥认为,中俄能源合作最显著的利益交汇点在于“两国能源战略的接轨”。他认为,俄能源政策逐渐向亚太地区倾斜,将大幅提高亚太国家在其能源出口中的比例。而根据中国“十二五”规划,为保证经济稳健发展,必须扩大天然气和石油进口,保证国家能源安全。目前,中俄能源合作已经在一批大项目上取得积极进展。中俄原油管道今年已由俄罗斯向中国供油,标志两国能源合作取得重大突破。
除单纯的油气贸易外,中俄能源合作产业链还不断向上下游延伸。新华社世界问题研究中心研究员盛世良将其形容为“上下游捆绑”,即中国企业参与俄罗斯上游的勘探和开采,俄罗斯企业参与中国下游的加工和销售。这样两国就做到“你中有我、我中有你”,反过来又会加强两国的战略协作伙伴关系。
普京访华前后,中俄双方向外界透露明确信号:中俄能源合作不局限于以油气贸易为主的初级阶段,正在向石化、煤炭、电力、核电、可再生能源等领域拓展。
孙永祥认为,中俄能源合作要解决贸易结构单一、不稳定性较大的问题。从两国能源安全角度考虑,双方也应努力拓宽能源合作的领域。
目前,中俄正在推进田湾核电站二期和示范快堆项目上的合作。中国神华集团公司与俄有关企业在开发奥格贾煤田、雅库特煤田和建立煤制油合资企业的合作也取得新的进展。双方有关公司还签署了可再生能源和能效领域的框架协议。
在中俄能源合作范围不断扩大、取得丰硕成果的同时,两国并未回避在能源合作领域存在的分歧。
以中俄天然气价格谈判为例。2010年,俄罗斯国有控股的俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油天然气集团公司达成协议,将向中国输送天然气。但到目前为止,中俄双方仍然未能就天然气价格达成一致。
中国社会科学院中国边疆史地研究中心副主任邢广程表示,中俄能源价格谈判耗时较长,主要难点不在政府而在企业。两国能源企业是谈判的主体,双方在利益分配上讨价还价是必然的。中国国际问题研究基金会执行理事长、前中国驻俄罗斯大使刘古昌认为,中俄双方最终将就天然气价格问题达成一致。“双方要进一步发挥智慧,找到都能接受的方案。”
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