太阳能、风能等清洁能源被寄予厚望，但需要严格准入条件，加强行业规范。CFP供图
编者按
一年一度的“两会”已经结束了，但代表委员参政议政的智慧却是全社会的财富。今年“两会”上，代表委员畅谈怎样转变经济发展方式、怎样缓解资源与环境的约束，怎样调整经济结构，这对相关行业都有很好的参考作用。
本版对此进行分析总结，把“两会”代表委员对钢铁、家电、核电、新能源等相关行业如何健康发展的思考和探讨带给读者。
◆中国环境报记者霍桃
武钢也要养猪了。即使在新闻热点频出的“两会”期间，这一消息还是成为备受关注的焦点。
全国人大代表、武钢集团总经理邓崎琳在透露企业发展战略时表示，2012年武钢计划对非钢产业投资390亿元，包括筹建“万头养猪场”，甚至上山种菜、养鸡做饭等。
为什么“钢铁侠”在此时选择转身？一直被过剩产能困扰的钢铁行业如何才能实现可持续发展？
“速度低一点可以缓解供求矛盾、缓解资源与环境的约束、缓解物价上涨的压力，把更多的注意力用到转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济发展的质量和效益上来。”国家发改委主任张平这样解释今年GDP7.5%的增长目标。
对于企业来说，如何抓住机遇，转方式、调结构成为当务之急。
钢铁大鳄都想转型
不能再依赖资源和能源的过度消耗，要走一条创新引导、集约化发展的新路
武钢为何要寻求转型？在资源环境约束日益严峻的今天，钢铁等传统高耗能、高污染行业的发展面临巨大挑战。
上游铁矿石和煤炭价格大幅上涨，下游汽车、机械建材等产品大量滞销，钢铁行业面临的形势严峻。邓崎琳坦言，武钢去年1~8月的平均利润率只有2%~3%，第四季度利润率只有0.4%，远低于同期全国工业平均6%的利润率。今年1月，钢材每吨利润只有45元，到2月只剩10元。
首钢总公司董事长朱继民表示，我国钢铁产能已严重过剩，6.9亿吨的钢铁产量已经供大于求，市场需求只有5亿吨左右。“作为耗能大户，钢铁工业成为完成节能减排目标任务的重中之重。”全国人大代表、河北钢铁集团董事长、总经理王义芳说，受我国能源消费结构和钢铁生产流程结构的影响，国内钢铁产业在能源消费上仍以煤炭为主，节能减排压力巨大。
利润低、产能过剩、高污染、高能耗，摆在眼前的紧迫问题该怎么解决？对企业而言，尤其要关注行业、产业的战略制高点，多关注新兴产业的形成，以资源节约型、环境友好型的产品服务于全国经济大局。
朱继民说：“这要求我们未来的发展，不能再依赖资源和能源的过度消耗，要走一条创新引导、集约化发展的新路。”
据他介绍，首钢通过搬迁调整和联合重组，产业布局拓展到沿海和资源富集地区，其他产业的规模和实力得到提高。“首钢优化了产业布局，生产能力从过去的800万吨上升到3000万吨；同时非钢产业也获得很大发展。在钢铁主业普遍效益下降的情况下，集团有了更多的调整余地，顺应了钢铁工业转变发展方式、一业为主、发展多元化产业的趋势。”
王义芳建议，要遵循降低钢铁企业单位增加值能源消耗、二氧化碳排放和用水量，减少二氧化硫排放总量的原则，烧结机全部加装烟气脱硫和余热回收装置，鼓励实施脱硝改造，焦炉基本采用干法熄焦，高炉全部配备高效喷煤和余热余压回收装置，提升转炉负能炼钢水平，进一步推广普及干法除尘、蓄热式燃烧等节能技术。
同时，要加强冶金渣、尘泥等固体废弃物的综合利用，加快钢铁行业资源能源回收利用产业发展，促进钢铁与其他产业的融合，发展循环经济。此外，还要健全能源计量管理制度，完善能源管理体系，依法开展能源审计、清洁生产审核并加快清洁生产方案的实施。
家电行业看重低碳
既要节能减排，更要从提升生活品质、保障食品营养、健康等方面推动家电行业绿色升级
作为我国工业改革开放的先锋、走在与国际接轨前沿的家电业如何实现低碳发展，一直是业界乃至整个国内制造业关注的焦点。全国人大代表、河南新飞电器有限公司总经理李根在接受记者采访时列出了这样一组数据：如果全国的冰箱都采用绿色冷藏技术，1年可以节约粮食6.88亿斤，相当于减排二氧化碳3.22万吨，这是大约3万辆汽车一年的排放量。
他认为，既要节能减排，更要从提升消费者生活品质、保障食品营养、健康等方面推动家电行业绿色升级。“节能减排、低碳发展，已成为中国企业转型升级的必由之路，家电行业的低碳发展大有文章可做。”李根信心满满地说。
全国人大代表、珠海格力电器总裁董明珠认为，企业转型升级不是喊口号，也不能靠伸手要。她用自身的实践说明了企业转型升级的重要性，“空调离心机最大的问题就是耗电，格力2009年通过技术创新，使离心机的能耗降低了30%。去年我们又进一步开发出变频离心机，比普通离心机节能40%。如果原来一年的电费是100万元，现在就能减少到60万元。产品一经推出就供不应求，这说明绿色转型很快就能给企业带来效益。”
“以冰箱业为例，从无氟替代技术到高效节能技术，再到以2011年9月国家颁布冰箱抗菌标准为标志的绿色保鲜技术升级，不仅促进了我国冰箱行业的绿色核心技术与国际接轨，更满足了消费者日益提升的消费需求。”李根说，只有采用抗菌保鲜、高湿度保鲜等绿色冷藏技术，才能满足保鲜、保营养、保健康的食品储存质量6A级国家标准。他建议，家电行业应该加快发展类似的绿色技术，推动绿色升级。
核电必须安全高效
不能因噎废食，推进核安全立法是当务之急
作为能源消费大国，我国今年首次将“安全高效发展核电”写入了政府工作报告。全国人大代表、中国科学院上海分院副院长朱志远说：“今年政府工作报告中关于核电的提法发出了一个信号：中国政府要恢复正常的核电发展，发展核电的决心是坚定的。”
2011年3月，日本福岛核电站核泄漏事故引发了全球对核电安全问题的担忧，也使中国核电发展出现“减速”。2011年政府停止批准建造新的核电站，已经批准而尚未开工的4个机组也处于停顿状态。
身为中国核物理学会副理事长的朱志远认为，我国能源消费飞速增长，在保障安全的前提下发展核电，决不能因噎废食。
全国政协常委、中国核动力研究设计院名誉院长杨岐在全国政协十一届五次会议分组审议常委会工作报告和提案工作情况报告时说，中国将确保核电安全发展，“对核电安全应充满信心。”
全国政协十一届五次会议大会新闻发言人赵启正在回答记者提问时也强调，中国发展核电的政策是在极端安全的前提下进行的，并且着力于第三代核电站的建造。我国在“十二五”规划中也提出，要“在确保安全的基础上高效发展核电”。
福岛核电站事故发生后，世界各国的核电机组都受到了质疑，德国、意大利等欧盟国家先后表示放弃核电。但2012年2月9日，美国核管理委员会宣布批准美国南方电力公司的Vogtle3号和4号两台AP1000核电机组的建造和运行联合许可证，这意味着美国在时隔34年后重启核电审批。
朱志远认为，中国在运的核电站采用的二代改进型技术，在预防和缓解严重事故方面，采取了更为严密的应对措施，避免了在发生紧急状况时要依赖外部电源及动力才能进行停堆的问题。
但是，核安全问题仍需要引起足够重视，加快推进核安全立法已是当务之急。
朱志远建议全国人大优先制定核安全法，尽快就国内外核安全的配套法律法规体系设计进行全面的调查研究，并以其作为制度建设的基础。根据先进的法制理念和世界各国核能监管的经验，针对中国现行的核安全法律体系存在的问题，提升现有核能相关法律法规体系水平。
他还提出，应设立一个统一、更高级别的核监管机构，直接对国务院负责，负责核安全活动的许可登记和统一监督管理。
朝阳产业警惕乱象
完善相关法律法规，设置准入条件
一直以来，太阳能、风能等清洁能源被寄予厚望，但朝阳行业正面临乱象丛生的状况。
全国人大代表、东方电气集团公司董事长王计表示：“近年来，我国在风能和太阳能产业的发展最为迅速，且日趋成熟，但也出现了诸多新情况、新变化、新问题。”
王计向记者介绍了他的调研结果。目前，我国可再生能源行业的相关职责分散在国土资源部、国家发改委、水利部、电监会、环境保护部、科技部等多个部门，部门间职责划分不清，造成了可再生能源行业多头管理、重复管理和管理缺位的问题。
据他介绍，目前我国风能和太阳能的开发多数采取企业牵头立项、政府审批的模式，资源开发权的取得具有很大随意性，也给某些投机者可乘之机。
“一些本身没有实力完成项目开发的企业，通过种种手段获取了开发权，而后作价寻求合作者，不仅扰乱了可再生能源产业市场，而且容易滋生腐败。”王计说。
王计非常认可政府工作报告中关于“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”的要求。他认为，现行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡导性原则为主，缺乏操作上的具体规则、相应的激励措施和行政监督手段，难以规范和引导风能和太阳能等能源产业健康发展。
对此，他提出了关于完善风能、太阳能立法的议案，并建议出台关于风能和太阳能的专项法律。首先，要明确风能、太阳能产业的具体主管部门，按照层级形成一个自上而下的管理系统；其次，要尽快推出风能和太阳能的发展规划，并着重明确规划公布的程序。同时，还要建立透明的开发权取得程序，对风能和太阳能产业设置准入条件。
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