黄河上游水电资源开发是国家“西部大开发 ” 、 “西电东送 ” 战略的重要组成部分。作为黄河水电资源开发的主体 ,黄河水电公司成立以来 , 遵照青海省委、省政府的指示精神 ,在中国电力投资集团公司的正确领导下 , 坚持以科学发展观为统领 , 认真履行国有大型企业的政治责任、社会责任、经济责任 , 始终把 " 治理黄河、改造黄河、开发黄河 " 作为一项政治任务来抓 , 全力推进国家 “十一五 ”规划中确定的黄河上游大型水电清洁能源基地和综合产业基地建设 , 黄河上游水电资源开发的日益加快 , 在黄河上游保持了 " 建设一批、筹建一批、规划一批、投产一批 " 的梯次持续开发局面 , 实现了建一座电站 , 改善一片环境、带动一方经济 , 造福一方百姓的良好社会效应 , 为拉动青海经济增长 , 促进社会和谐稳定做出了突出贡献。
一、黄河水电公司基本情况
黄河水电公司是国家为了适应西部大开发和 " 西电东送 " 战略 , 建设我国西北水电基地 , 推进 " 西电东送 " 和全国联网 , 利用己建成的龙羊峡和李家峡水电站为母体成立的流域水电开发公司。 1999 年 10 月在陕西西安挂牌成立。公司的股权比例为 : 中电投集团公司 87.1% 、青海省投资公司4.0% 、陕西省投资开发公司 3.9% 、甘肃省投资开发公司3.9% 、宁夏投资开发公司 1.1% 。
公司成立七年来 , 在青海省委省政府的关心帮助下 , 广大干部员工克服公司成立之初黄河来水连续 5 年偏枯、经营巨额亏损、资产质量较差、经营水平不高、管理基础薄弱、结构比较单一的状况和困难 , 始终坚持发展是第一要务不动摇 , 迎难而上、拼搏进取 , 经过七年的不懈努力 , 企业的改 革和发展取得了长足的进展 , 公司资产质量明显提高 , 综合实力不断增强 , 各项工作全面进步。初步形成了规模与效益持续增长、效益增长速度与规模增长速度同步发展的态势 ,为公司的长远发展打下了良好基础。
截至 2007 年 6 月底 , 公司资产总额 300 亿元 , 连续七年获得 " 青海省财政支柱企业 " 荣誉称号。员工总人数为 4285 人。公司拥有己投产发电的大、中、小型电站有龙羊峡、李家峡、公伯峡、苏只、盐锅峡、八盘峡、青铜峡水电站、大通河流域小水电站以及格尔木燃气电站 , 己投产装机容量为 565 万千瓦 , 在建装机容量 583 万千瓦 , 规划装机容量近 1350 万千瓦。
二、黄河上游水电资源情况
国家 " 十→五 " 规划建设的黄河上游大型水电基地 , 是黄河鄂陵湖出口至宁夏青铜峡河段 , 该河段全长 2308 千米 ,地跨青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙五省 ( 区 ), 落差 3135米 , 可规划布置 37-38 座梯级水电站 , 装机容量 2501 万千瓦 ,年发电量 947 亿千瓦时。其中 : 龙青段装机容量 1701 万千瓦 ,年发电量 602 亿千瓦时 : 龙羊峡以上河段装机容量 800 万千瓦 , 年发电量 345 亿千瓦时。目前已建成投产容量 780 多万于瓦 , 仅占可开发容量的 1/3, 正在建设和筹建的约 1/3, 尚未开发的约 1/3 。
三、黄河上游水电开发带来的效益也
截至 9 月底 , 累计在青海完成基建投资比亿元 , 累计投产容量 172.5 万千瓦。在 2006 年投资达到 40 亿元的基础上 , 在 " 十一五 " 期间年平均投资继续达到 40 亿元以上 ,将有力地推动黄河水电产业的发展 , 形成青海水电建设的高峰期 , 并大大带动省内相关产业的发展 , 支持青海经济的快速发展。累计完成发电量 889.35 亿千瓦时 , 实现销售收入l30 亿元 , 上缴国家税收 20 多亿元 , 连续 7 年荣膺青海省财政支柱企业 , 荣获 " 全国五一劳动奖状 " 和 " 全国和谐劳动关系优秀企业 " 等光荣称号。
按照国务院确定的 " 流域、梯级、滚动、综合 " 的水电开发原则 , 以及青海省政府与中电投集团公司达成的 2010年在青装机达到 1000 万千瓦的战略框架协议 , 中电投集团公司赋予了黄河公司特殊政策 , 即 , 利润不抽走 , 转为资本金 , 再投入下一座电站的进一步开发 , 保证了黄河的梯级开发和滚动发展 , 这种 " 业主负责、建管结合、主体明确、产权清晰、流域开发、滚动发展 " 的黄河水电开发模式 , 使水电站的建设周期大大缩短 , 降低了工程建设成本 , 给沿黄区域带来了明显的经济效益、生态效益和社会效益。同时公司始终坚持以人为本 , 将水电工程效益逐步发挥同移民生活的改善、建设社会主义新农村相结合 , 努力做到建好一座电站 ,造福一方人民。主要体现在以下几方面 :
1. 促进了电力发展 , 实现了经济效益。
黄河上游水电的开发 , 形成一个有极大调节能力的梯级电站群 , 在电网中具有供电质量稳定、可靠性强、运行方式灵活等优点。尤其是龙羊峡水库在担负着黄河上中游流域水量调节的重任的同时 , 龙羊峡水电站优质低廉的电能多年来有力地带动和促进青海工农业 ( 高耗能 ) 的发展 , 还向西北电网提供了强大的电能 , 并担负着全网调峰、调频的重担。长期以来 , 龙羊峡水电站作为西北电网的第一调频厂 , 为西北电网的安全稳定优质经济运行做出了巨大贡献。
2. 有效改善了流域自然环境 , 实现了生态效益。
公司在流域资源开发过程中 , 十分注重环境保护 , 坚持在保护中开发 , 开发中保护 , 促进入与自然的和谐发展。
湿地面积增加。近些年黄河上游陆续建成的电站 , 梯级水库相继蓄水 , 形成了较大的人工湖泊 , 增加了湿地面积 ,仅龙青河段已开发电站共增加湿地面积约 600 平方公里 , 改善了库周地区生态气候 , 库周人居环境的改善及陆生植物的生长 , 也是黄河水电资源开发相对于其它电源开发的明显优势。
植被覆盖面积增加。一方面 , 加快流域水电资源开发 ,可以 " 以电代柴 ", 解决了退耕还林还草后的烧柴问题 , 减少人为对生态环境的破坏 , 保护了河流上游河源地。另一方 面 , 电站在开发建设的同时 , 对工程所占地区、库区周边宜林宜草地进行绿化、封育、维护 , 目前已开发建设的电站共植树、种草、造林面积 148 公顷。
河水含沙量降低。由于已建成的龙羊峡、李家峡、公伯峡等大型水电站库区的拦沙作用 , 大大降低了黄河的输沙量。龙羊峡建成投运以后 , 由于水库的调蓄作用 , 使枯水月纳污能力提高 31%~48%, 含沙量降低了 61%, 极大地提高了河段枯水期的水环境容量 , 保障了河段生态环境用水的水质标准 , 为区域水源地的建设和保护提供了有利保障。
自然灾害下降。随着龙羊峡多年调节水库的建成 , 充分利用其防洪库容 , 削减黄河上游河段洪峰流量 , 大大提高了黄河上游河段两岸的防汛标准 , 减少了下游防洪压力 , 缩小了其它梯级水电站泄洪建筑物和导流设施规模 , 对减少下游沿河两岸的人民生命财产损失发挥了巨大的作用。
环境污染减少。黄河上游水电是无污染、可再生能源 ,可节约煤炭、石油、核等稀有金属及化工资源 , 符合可持续发展战略。黄河上游水电开发可替代新建大量的火电站 , 节约原煤 , 减少废气排放 , 降低大气污染、减小温室效应。3. 拉动了地方经济的增长 , 实现了社会效益。增加地方的财政收入。黄河上游水电基地的开发与建设 , 每年都将投入大量的建设资金 , 总计投资将超过 1200亿元。按目前黄河上游水电造价的实际情况 , 建筑及安装工程投资将达到 50% 左右 , 约 600 亿元 , 按 3.22% 的税收测算 , 地方财政将增加约 20 亿元的财税收入。所有电站建成运行后 , 装机容量达到 2543.95 万千瓦 , 每年向社会提供 950.92亿千瓦时电量 , 如果按国家出台的西北地区新建水电上网标杆电价 0.227 元 / 千瓦时和各电站的发电量按多年平均发电量测算 , 年产值将达到 216 亿元 , 将每年向地方上缴 37 亿元以上的税收。同时水库维护费和后期扶持基金的上缴 , 都将极大改变电站所在区域的财税收支状况 , 有力促进了当地经济社会的发展。
促进了沿黄地区工农业发展。黄河断流对国民经济及社会稳定的影响无法估量 , 是倍受关注的焦点 O 由于黄河上游水库的调节 , 使黄河下游不断流的保证率从 54% 提高到 80%为沿黄地区社会稳定和经济发展做出了巨大贡献。 2006 年 5月 14 日 , 随着黄河入海流量达到每秒 895 立方米 , 创下自1997 年以来同期入海流量的最高水平 , 黄河己实现自 1999年实行黄河水量统一调度以来连续 8 年不断流 , 一度恶化的黄河流域生态状况开始好转。
黄河上游两岸地区属于干旱和半干旱等少雨区、水浇地面积偏少。电站建成后将改善黄河两岸由于缺水不利于农业发展的局面 , 水库形成后抬高了地下和地面河水位 , 部分浅山农田可直接从水库取水 , 变抽水灌溉为自流灌溉 , 增加了黄河上游两岸的灌溉面积 , 为黄河谷地的综合开发提供了良好条件。在 13 座大中型电站中有 100 米以上的高坝 5 座 ，正常蓄水位 1856 米一 2600 米 , 抬高水位 loo-245 米。利用各电站水库大坝抬高的黄河水位 , 白流饮水 , 进行浅山区的水土资源开发和生态治理 , 不仅可增加和改善水浇地面积 ,节省电力资源 , 减少入黄泥沙 , 而且可改善当地的生存条件 ,促进农业的可持续发展 , 提高群众水平。根据己完成的李家峡、公伯峡等灌区的前期工作成果 , 龙羊峡以下水电站水库灌区可开发利用的灌溉面积 81.59 万亩 , 其中自流灌溉面积由 32.01 万亩增加到 71.15 万亩 , 提灌面积由 20.07 万亩减少到 10.44 万亩 , 共增加灌溉面积 29.51 万亩 , 相当于青海省全省现有灌溉面积的十分之一 , 改善灌溉面积 52.08 万亩。
加速了黄河上游少数民族地区城镇化发展进程。水电开发是促进少数民族地区经济发展、社会稳定的重要途径。黄河上游的水电资源丰富地区大都是少数民族聚居区。这些地区经济发展缓慢 , 贫困程度深。随着黄河上游水电的开发 ,大量吸引资金。同时成千上万的施工队伍和工程技术人员进入现场 , 为工程所在地输入了大批人才 , 带进各种先进的文化思想和意识 , 转变了当地居民思想观念。工程建设需要大量建材和设备 , 又为相应的建材、冶炼、机械、电子工业和交通运输业带来了发展机会。集镇、公路、通讯等项目的兴建与发展 , 改善了电站工程所在区域的投资环境 , 极大地带动了电站工程所在地的商业、城镇建设、服务业的发展。
在黄河上游已建的龙羊峡、拉西瓦、李家峡、公伯峡、苏只、积石、峡等水电工程中 , 由于工程建设管理、电站运营管理、生活服务等需要 , 推动了工程所在地城镇化建设。城镇基础设施、公共设施、道路、绿化等配套工程 , 伴随水电 工程一起建设 , 城镇基础设施质量有了较大的提升 , 行道植树、花坛、绿化、生态园区等建设 , 有了显著的提高 , 由此亦带动了区域商贸业的发展与科技文化、思想交流 , 促进了乡村的城镇化发展进程和城镇的生态化建设 , 拉动了当地经济的发展 , 保持了少数民族地区的繁荣和稳定。
带动了黄河上游区域旅游业的发展。发展旅游业是水电开发区域老百姓脱贫致富、扩大就业的重要产业选择。黄河谷地峡谷切割、群山环绕 , 山俊水秀 , 黄河上游每一座电站的建成 , 高峡平湖又添美景 , 其雄伟的人文景观与生态旅游和其他历史景观相结合 , 形成了沿黄特色旅游带 , 推动了电站所在地旅游业的发展 , 带动库区周围服务、贸易等行业的发展 , 成为库区周围经济发展新的增长点。龙羊峡水电站的建设 , 形成了宏伟大坝、厂房等建筑物与水库形成人工自然湖泊景观 , 和青海湖鸟岛、塔尔寺、 H 月山遥相呼应。李家峡电站厂房、库区与附近的坎布拉森林公园、丹霞地貌相互结合 , 组成了人工与天然各具独特的景观生态体系 , 构建了“黄河水上明珠旅游线 ” 。各电站同时被地方政府列为经济成果展示性旅游点和省级爱国主义教育基地。因此 , 黄河上游水电资源开发 , 有效体现了水电工程建设与人工自然景观生态、现代建筑景观文化、历史人文景观遗迹开发的有机结合 , 从而拉动了地方区域旅游业的发展 , 使各族群众依靠本地旅游资源脱贫致富。
改进了黄河上游区域的交通条件。黄河上游水电基地所在区域 , 特别是黄河青海省境内河段水电站所在区域 , 自然条件相对恶劣 , 交通闭塞 , 人口稀少 , 经济文化生活水平相对较低。黄河上游水电的开发建设过程 , 基本上是建一座电站修一条公路 , 这极大地改变了电站周围的交通条件 , 在满足该地区经济发展和人民群众生产生活需求的同时 , 为当地及沿途百姓提供了很大的交通及物流便利 , 将黄河谷地的白然景观和人文景观及旅游景点串联起来 , 打造精品旅游线路 , 促进了地方经济的发展。龙羊峡修建了日月山至龙羊峡水电站全长 58 公里的专用二级公路。李家峡修建了从平安至李家峡峡口黄河大桥 , 全长 86 公里的专用二级公路。公伯峡对外公路建设等级为二级 , 里程长 9 公里。同时公司投 资 7000 万元对阿岱至循化公路进行了改造。
改善了移民的生活水平。黄河上游在水电开发中 , 认真执行移民政策 , 从移民安置点选择、生产措施恢复建设、移民村庄规划设计、基础设施配套实施、文教卫生宗教设施完善等方面做了大量卓有成效的工作 , 移民安置完成并经过一定的恢复期后 , 生活水平、生活质量和居住环境有了一定的提高和改善 , 安置区的教育和文化事业也有一定程度的发展 , 目前的生产生活水平和当地非移民群众水平相当 , 有的安置点还要略高 , 移民对安置效果基本满意。
四、今后几年公司的发展思路
经过几年来的艰苦努力 , 公司的生产经营和开发建设逐步走上良性循环的发展轨道。安全生产保持稳定 , 开发建设方兴未艾 , 经济效益稳步提高 , 改革成效大幅显现 , 发展速度明显加快 , 发展质量明显提高 , 公司的各项事业蒸蒸日上。根据 “十六大 ”提出的全面建设小康社会 , 在 2020 年比 2000年国内生产总值翻两番的目标及 2015 年西北电网规划要求 ,黄河水电公司将在 2010 年在青装机容量突破 1000 万千瓦 ,2020 年前基本完成黄河上游龙青段水电开发任务。
公司今后几年的发展思路是 : 以水电为基础 , 加大黄河上游水电资源的开发力度 , 加快大通河等其它流域的水电资源的开发 , 积极支持和参与南水北调西线工程的论证与申报工作 , 适时开发煤电、气电以及风能、太阳能、生物质能等可再生能源。以电力为核心 , 积极向电力上下游产业延伸 , 加快开发国家和地方鼓励科技含量高、市场前景好的多晶硅 项目和其它高载电项目 , 提高企业竞争能力、获利能力和可持续发展能力 , 全力打造黄河上游水电基地和电站服务产业基地 , 早日把公司建设成为控股型、经营型、节约型、集团化、现代化、国内先进的区域能源企业。
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